알림 목록

Khu vực phân tích: Tỉnh Gyeongsangbuk-do
Các lĩnh vực trọng tâm:  7 Ủy ban Thường trực của Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do, Ủy ban đặc biệt về Ngân sách và Kế toán, Cán bộ Hỗ trợ Chính sách, Hệ thống Nghiên cứu Chính sách Chương trình nghị
sự: Bán dẫn, Trí tuệ nhân tạo, Pin thứ cấp, Năng lượng hạt nhân, Sân bay mới, Giao thông vận tải, Nông nghiệp, Dịch vụ y tế, Du lịch, Giáo dục Tại Gyeongbuk, nơi AX đang được triển khai đồng thời, liệu Hội đồng tỉnh có thực sự xác minh những khoảng trống và rủi ro về thời gian giữa lập kế hoạch, ngân sách, thực hiện và kết quả hay không?
Loại Thời gian Vàng: Cơ hội + Rủi ro về Năng lực Giám sát
Ngày tham chiếu: 28 tháng 8 năm 2026
Phiên bản: Tiêu chí nâng cao Trí tuệ Thời gian Vàng AX Khu vực v3.2
 

Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do khóa 13 được thành lập vào tháng 7 năm 2026 với cơ cấu gồm 64 thành viên và 7 ủy ban thường trực . Ủy ban đặc biệt về ngân sách và kế toán cùng Ủy ban đặc biệt về đạo đức cũng được thành lập trong kỳ họp bất thường đầu tiên này. Như vậy, không thiếu các cơ quan giám sát có tổ chức. ( Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Phạm vi của quá trình thẩm định đã được mở rộng. Ngân sách năm 2026 của tỉnh Bắc Gyeongsang lên tới 14.0363 nghìn tỷ won , bao gồm 12.3595 nghìn tỷ won trong tài khoản chung và 1.6768 nghìn tỷ won trong tài khoản đặc biệt. Con số này thể hiện mức tăng 5,8% so với năm 2025. Đồng thời, Khu công nghiệp thí điểm Gumi-Pohang AX, Trung tâm dữ liệu AI, chất bán dẫn và robot, pin thứ cấp, điện hạt nhân và lò phản ứng hạt nhân mô-đun nhỏ (SMR), sân bay và đường sắt mới, nông nghiệp AX, dịch vụ chăm sóc tích hợp và quá trình chuyển đổi sang du lịch hậu APEC đang được tiến hành theo các kế hoạch riêng biệt. ( Chính quyền tỉnh Bắc Gyeongsang )

Hội đồng tỉnh đã xem trí tuệ nhân tạo (AI) là một vấn đề cần được lập pháp hóa. Vào tháng 3 năm 2025, Hội đồng đã thông qua "Nghị định về việc thành lập nền tảng đạo đức cho trí tuệ nhân tạo tại tỉnh Gyeongsangbuk-do" ở dạng nguyên bản, và vào tháng 12 cùng năm, Hội đồng đã xử lý "Nghị định về việc bồi dưỡng nhân tài AI tương lai tại tỉnh Gyeongsangbuk-do". Giai đoạn mà chính sách AI chưa được công nhận là chương trình nghị sự của chính quyền đã qua. ( Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Nền tảng hỗ trợ chính sách cũng đã được thiết lập. Vào tháng 5 năm 2026, 36 cán bộ từ Phòng Hỗ trợ Chính sách đã tham gia khóa đào tạo nâng cao năng lực cho các cán bộ hỗ trợ chính sách. Đây là một khóa đào tạo định kỳ tiếp nối khóa đào tạo năm 2025. Cơ cấu đã chuyển đổi từ việc chỉ xem xét tài liệu dựa trên khả năng cá nhân của các thành viên hội đồng sang việc sử dụng các tổ chức hỗ trợ chuyên biệt. ( Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Chức năng hậu kiểm tra cũng đang được vận hành. Mười thanh tra viên đã tham gia kiểm toán quyết toán ngân sách năm tài chính 2025, kiểm tra tỉnh Gyeongsangbuk-do và Sở Giáo dục tỉnh trong 20 ngày và xác định 37 lĩnh vực cần cải thiện và khuyến nghị . Phạm vi kiểm tra không chỉ bao gồm các khoản tiền chuyển tiếp và chưa sử dụng mà còn cả hiệu quả hoạt động của các dự án tài chính. ( Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Trong quá trình kiểm toán hành chính, hiệu quả của chính các dự án công nghệ cũng được xác minh. Khi kiểm toán Cục Khoa học Trí tuệ Nhân tạo Meta và Cục Công nghiệp Năng lượng, Ủy ban Kế hoạch và Kinh tế 2025 đã chỉ ra sự thiếu hiệu quả trong việc đào tạo nhân lực cho các ngành công nghiệp chiến lược, dự án Metaverse tiếp tục mà không mang lại kết quả, và phản ứng chưa đầy đủ đối với Khu đặc biệt Năng lượng Phân tán. Điều này chứng tỏ trọng tâm đã chuyển từ việc hỏi "các dự án công nghệ có tồn tại hay không" sang hỏi "các dự án đã tạo ra kết quả hay chưa". ( Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Tuy nhiên, mối liên hệ sau đây chưa được xác nhận trong dữ liệu hiện có.

Mục tiêu chính sách → Ngân sách → Dự án → Mốc thời gian → Thực hiện thực tế → Kết quả → Kiểm toán/Thắc mắc → Biện pháp khắc phục → Ngân sách tiếp theo

Dữ liệu cho từng giai đoạn đều có sẵn, nhưng hệ thống công khai thông tin được kết nối với một đơn vị kinh doanh duy nhất (Runtime) vẫn chưa được xác định.

Do đó, tình trạng hiện tại của Hội đồng tỉnh Gyeongbuk được đánh giá là giai đoạn mà cơ chế giám sát đã được đảm bảo, nhưng thông tin tình báo giám sát lại bị phân mảnh .

• Việc ban hành sắc lệnh về trí tuệ nhân tạo không đồng nghĩa với việc xác minh chính sách về trí tuệ nhân tạo.
• Rà soát ngân sách không đồng nghĩa với việc xác minh kết quả.
• Kiểm toán hành chính ≠ Giám sát thời gian thực
• Việc đảm bảo nguồn nhân lực hỗ trợ chính sách không đồng nghĩa với việc đảm bảo thông tin tình báo chuyên ngành.
• Thực hiện dịch vụ nghiên cứu không đồng nghĩa với việc sửa đổi chính sách.
• Đề xuất dàn xếp không đồng nghĩa với việc cải thiện kết quả.

Hiện tại, thời điểm vàng là sự kết hợp giữa cơ hội và rủi ro về năng lực giám sát .
 

Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do khóa 13 đã khai mạc vào ngày 2 tháng 7 năm 2026, với 64 thành viên bắt đầu nhiệm kỳ. Trong cùng kỳ họp, bảy ủy ban thường trực đã được thành lập, và việc thành lập Ủy ban đặc biệt về Ngân sách và Kế toán cùng Ủy ban đặc biệt về Đạo đức đã hoàn tất vào ngày 16 tháng 7. ( Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Tỉnh Bắc Gyeongsang là một chính quyền đô thị bao gồm 22 thành phố và huyện, với dân số khoảng 2,506 triệu người, diện tích 18.424 km², và ngân sách tỉnh năm 2026 là 14.036,3 nghìn tỷ won. Ngành sản xuất chiếm 41,4% nền kinh tế, và tổng sản phẩm quốc nội (GRDP) dự kiến ​​năm 2024 là 134 nghìn tỷ won. Quy mô công nghiệp, không gian và tài chính tự nó tạo ra một cấu trúc khó có thể kiểm chứng trong một phạm vi chính sách duy nhất. ( Chính quyền tỉnh Bắc Gyeongsang )

Các dự án Gyeongbuk AX được xác định trong mục số 025~035 đồng thời trải rộng khắp các trung tâm công nghiệp khác nhau như Gumi, Pohang, Gyeongju, Andong, Uiseong và Sangju, cũng như các lĩnh vực dân cư, giáo dục, y tế và du lịch của 22 thành phố và huyện.

Cơ cấu tổ chức nghị viện đang hoạt động hiệu quả, nhưng đối tượng cần xác minh lại thuộc loại mạng lưới.

Sự khác biệt này là điểm khởi đầu của quá trình chuẩn bị lập pháp tỉnh Gyeongbuk.

Hội đồng tỉnh đã có sẵn các công cụ kiểm chứng như nghị định, ngân sách, quyết toán, kiểm toán hành chính, điều tra hành chính tỉnh, nghiên cứu thành viên và các ủy ban đặc biệt. Kế hoạch kỳ họp thường niên năm 2026 cũng sắp xếp tuần tự các báo cáo công tác, điều tra hành chính tỉnh, phê duyệt quyết toán, kiểm toán hành chính và xem xét đề xuất ngân sách năm sau. ( Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Vấn đề nằm ở chu trình xác minh.

Mặc dù lịch trình nghị viện năm 2026 hoạt động theo chu kỳ hàng năm, nhưng các dự án về trí tuệ nhân tạo (AI), đầu tư và cơ sở hạ tầng vẫn tiếp tục thay đổi trong suốt năm. Số vốn đầu tư và mục tiêu hoạt động của Trung tâm Dữ liệu AI Pohang thay đổi, quy hoạch tổng thể cho sân bay mới được điều chỉnh, việc các dự án đường sắt có được đưa vào quy hoạch quốc gia hay không cũng thay đổi, và các thỏa thuận đầu tư công nghiệp thuộc các loại hình khởi công, hoãn lại hoặc sửa đổi.

Độ trễ trong giám sát xảy ra giữa cấu trúc đánh giá hàng năm và tốc độ thay đổi của hoạt động kinh doanh .

Hiện tại, các cơ chế giám sát thể chế của Quốc hội là đủ, nhưng chu kỳ phát hiện thay đổi được đánh giá là có cấu trúc chậm hơn tốc độ thay đổi trong dự án AX.

Thay đổi đầu tiên là đơn vị thẩm định đã chuyển từ một dự án đơn lẻ sang một danh mục dự án .

Trung tâm dữ liệu AI Pohang không chỉ là một dự án tập trung vào riêng trung tâm dữ liệu. Lưới điện, hệ thống năng lượng phân tán, các doanh nghiệp địa phương, nhân tài, lượng khí thải carbon và đầu tư công nghiệp đều vận hành đồng bộ. Tương tự, hiệu quả hoạt động của sân bay mới trong khu vực không thể chỉ được đánh giá dựa trên tiến độ xây dựng. Nó liên quan đến sự kết hợp của đường sắt, đường bộ, hậu cần, vị trí doanh nghiệp, giá đất và sự di cư dân số.

Thay đổi thứ hai là đơn vị đánh giá hiệu quả đã chuyển từ Cơ sở sang Kết quả .

Số lượng cơ sở nông nghiệp thông minh và năng suất nông trại, số lượng trường học tập trung vào trí tuệ nhân tạo và trí thông minh tương lai của học sinh, số lượng khách du lịch và thời gian lưu trú cũng như mức tiêu thụ của họ, và số lượng người sử dụng dịch vụ chăm sóc tích hợp và tỷ lệ tái nhập viện là những chỉ số riêng biệt.

Thay đổi thứ ba là phạm vi kiểm toán đang mở rộng từ việc thực hiện trong quá khứ sang các rủi ro trong tương lai. Giá trị của việc phát hiện các vấn đề khi xuất hiện các dấu hiệu chậm tiến độ, nhu cầu không đủ, chuyển đổi công nghệ hoặc mất cân bằng khu vực đã trở nên quan trọng hơn so với việc phát hiện chúng sau khi thất bại kinh doanh được xác nhận.

Thay đổi thứ tư là đơn vị chuyên môn đã chuyển từ các nhà lập pháp cá nhân sang Bộ nhớ thể chế . Việc dữ liệu từ các cán bộ hỗ trợ chính sách, văn phòng ủy ban chuyên gia và các hoạt động nghiên cứu có được tích lũy qua các kỳ họp và sự thay đổi trong các nhà lập pháp hay không là một biến số mới về Sự sẵn sàng.

Các quy định pháp luật liên quan đến trí tuệ nhân tạo (AI) đã được thực thi. Vào tháng 3 năm 2025, Nghị định về đạo đức AI đã được thông qua ở dạng nguyên bản, và vào tháng 12 cùng năm, Nghị định về bồi dưỡng nhân tài AI tương lai đã được xử lý. Phản ứng lập pháp đã được xác nhận. ( Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Tổ chức Cán bộ Hỗ trợ Chính sách cũng đang hoạt động. Vào tháng 5 năm 2026, 36 người đã tham gia khóa đào tạo nâng cao năng lực, và Hội đồng tỉnh đã tiến hành khóa đào tạo này như một chương trình đào tạo nghiệp vụ thường kỳ trước lễ nhậm chức của Hội đồng tỉnh khóa 13. ( Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Trong đợt quyết toán, 10 thành viên ủy ban kiểm tra đã rà soát năm tài chính 2025 trong 20 ngày và đưa ra 37 lĩnh vực cần cải thiện và khuyến nghị. Phạm vi kiểm tra bao gồm cả hiệu quả hoạt động và năng suất. ( Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Trong quá trình kiểm toán hành chính, hiệu quả đào tạo nguồn nhân lực cho các ngành chiến lược của Cục Khoa học Trí tuệ Nhân tạo Meta, sự thiếu kết quả từ dự án Metaverse, và các vấn đề liên quan đến việc ứng phó với Khu đặc biệt Năng lượng Phân tán đã được chỉ ra trực tiếp. Đây là một ví dụ cho thấy lĩnh vực trí tuệ nhân tạo và năng lượng được xem xét từ góc độ kết quả chính sách chứ không chỉ đơn thuần là thực thi ngân sách. ( Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Các tài liệu được yêu cầu cho cuộc kiểm toán hành chính năm 2025 cũng bao gồm nhiều hạng mục liên quan đến AX, chẳng hạn như chuyên gia AI, dự án AI, nền tảng tích hợp dân số và công nghiệp, Dữ liệu cá nhân công cộng (Public MyData), nền tảng tích hợp dữ liệu lớn, nhà máy thông minh, máy móc nông nghiệp tiên tiến và công nghệ nông nghiệp (AgTech). Phạm vi các đối tượng cần xác minh đã khá rộng. ( Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Tuy nhiên, không có bằng chứng nào xác nhận rằng các dữ liệu này được liên kết với cùng một ID doanh nghiệp và Chuỗi kết quả.

Hội đồng tỉnh Gyeongbuk cần kiểm chứng nhiều loại hình chuyển đổi công nghiệp hơn so với một hội đồng địa phương thông thường.

• chất bán dẫn,
• pin dự phòng,
• thép,
• Nhà máy điện hạt nhân và lò phản ứng hạt nhân mô-đun nhỏ (SMR)
• Trí tuệ nhân tạo và robot
• Tiểu sử,
• Sân bay mới,
• nông nghiệp,
• điều trị y tế,
• Du lịch đồng thời được triển khai như một chính sách khu vực.

Các biện pháp lập pháp cơ bản để giải quyết vấn đề này đã tồn tại. Hiện nay, Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do có 64 thành viên, 7 ủy ban thường trực, Ủy ban đặc biệt về Ngân sách và Kế toán, Ủy ban đặc biệt về Đạo đức, một Cán bộ hỗ trợ chính sách, một Văn phòng thành viên Ủy ban chuyên gia, các cuộc kiểm toán giải quyết tranh chấp và một hệ thống nghiên cứu chính sách đang hoạt động. ( Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Tuy nhiên, dữ liệu công khai hiện có không xác nhận một cấu trúc cố định nào nhóm các ngành công nghiệp bán dẫn, năng lượng và nhân tài vào một trường hợp xác minh duy nhất, hoặc theo dõi các sân bay mới, giao thông vận tải, công nghiệp và dân số trên cùng một bảng điều khiển.

Địa điểm hiện tại được đánh giá là có mức độ sẵn sàng giám sát thể chế cao nhưng đang ở giai đoạn đầu của giám sát AX liên ngành .

Hội đồng tỉnh Gyeongbuk khóa 13 gồm 64 thành viên .

Có 7 ủy ban thường trực . ( Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Có 36 người tham gia khóa đào tạo nâng cao năng lực năm 2026 dành cho Phòng Hỗ trợ Chính sách . ( Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Ủy ban kiểm toán cho năm tài chính 2025 gồm 10 thành viên .

Thời gian kiểm tra là 20 ngày .

Có 37 hạng mục cần cải thiện hoặc đề xuất . ( Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Cuộc kiểm toán hành chính năm 2025 do Ủy ban Kế hoạch và Kinh tế thực hiện đã bao gồm tám cục và sáu cơ quan do chính phủ tài trợ trong thời gian sáu ngày. ( Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Ngân sách năm 2026 của tỉnh Bắc Gyeongsang là 14.0363 nghìn tỷ won . ( Chính quyền tỉnh Bắc Gyeongsang )

Mặc dù đã có nhân sự và hệ thống của quốc hội, phạm vi xác minh đã mở rộng bao gồm hàng trăm dự án, hàng nghìn tỷ won tiền bạc, và vô số các tổ chức, thành phố, quận huyện, tập đoàn và trường đại học do chính phủ tài trợ.

Do đó, những nút thắt về cấu trúc không chỉ đơn thuần là số lượng người.

Độ phức tạp của chính sách đang tăng nhanh so với nguồn lực xác minh.

Dữ liệu hiện tại không xác nhận được bao nhiêu thời gian phân tích của các nhà lập pháp và các cán bộ hỗ trợ chính sách được phân bổ cho bất kỳ Danh mục Chuyển đổi quy mô lớn nào.

Khoảng cách đầu tiên là giữa Ngân sách và Kết quả .

Mặc dù ngân sách 14.0363 nghìn tỷ won có thể được theo dõi thông qua tỷ lệ thực hiện theo từng lĩnh vực và dự án cụ thể, nhưng dữ liệu về việc bao nhiêu phần trăm ngân sách đã được chuyển đổi thành năng suất, việc làm, phát triển khu dân cư địa phương, khả năng tiếp cận và thu nhập lại nằm rải rác ở các nguồn khác. ( Chính quyền tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Khoảng cách thứ hai là giữa Ủy ban và Hệ thống .

Trung tâm dữ liệu AI Pohang đồng thời bao gồm các lĩnh vực công nghiệp, năng lượng, môi trường và nhân tài, trong khi sân bay mới bao gồm xây dựng, công nghiệp, giao thông vận tải, du lịch và dân cư. Quá trình chuyển đổi này được chia thành nhiều ủy ban khác nhau.

Khoảng cách thứ ba nằm giữa Kiểm toán và Thời gian thực thi .

Mặc dù các vấn đề liên quan đến hiệu quả của trí tuệ nhân tạo và các dự án năng lượng đã được chỉ ra trong cuộc kiểm toán hành chính, nhưng vẫn chưa xác định được hệ thống công khai thường trực nào để phát hiện ra những rủi ro tương tự trước cuộc kiểm toán hàng năm. ( Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Khoảng cách thứ tư nằm giữa Khả năng hỗ trợ và Trí tuệ chuyên môn .

Mặc dù có một tổ chức hỗ trợ chính sách gồm 36 thành viên, nhưng cơ cấu phân công lao động chuyên trách theo dõi liên tục các lĩnh vực bán dẫn, pin, năng lượng hạt nhân, lưới điện, trí tuệ nhân tạo, robot nông nghiệp và hệ thống y tế theo từng ngành lại chưa được xác nhận trong các dữ liệu công khai. ( Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Hiện tại, khoảng cách lớn nhất về sự sẵn sàng được xác định là do thiếu kết nối dữ liệu giữa các phương tiện lập pháp, chứ không phải là thiếu các phương tiện lập pháp .

Các tài liệu liên quan đến dự luật, biên bản cuộc họp, yêu cầu điều tra của chính quyền tỉnh, kiểm toán hành chính, quyết toán tài khoản, ngân sách và nghiên cứu chính sách đều được công khai. Biên bản cuộc họp của Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do khóa 13 liên tục được cập nhật trong hệ thống tìm kiếm biên bản cuộc họp của hội đồng, và chức năng tìm kiếm dự luật được cấu trúc theo trạng thái xử lý, ủy ban liên quan và ngày nghị quyết. ( Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Mặt khác, cấu trúc công khai để truy vấn tuần tự chuỗi các bước lập kế hoạch ban đầu → thay đổi ngân sách → tốc độ thực hiện → kết quả kiểm toán → hành động khắc phục → kết quả cuối cùng dựa trên cùng một dự án vẫn chưa được xác nhận.

Mặc dù đã xác nhận được biên chế nhân sự gồm 36 cán bộ hỗ trợ chính sách, nhưng vẫn thiếu thông tin công khai về việc phân bổ chuyên môn theo từng lĩnh vực và hệ thống phân tích chuyên dụng cho các dự án AX quy mô lớn. ( Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Do đó, tình trạng hiện tại được xác định là Cơ sở hạ tầng tài liệu được bảo mật / Khoảng trống dữ liệu trong Cơ sở hạ tầng thông minh chuyển đổi .

Trong cuộc kiểm toán hành chính năm 2025, các vấn đề như việc tiếp tục dự án Metaverse với kết quả chưa khả quan, hiệu quả đào tạo nguồn nhân lực cho các ngành chiến lược và phản hồi đối với Khu đặc biệt Năng lượng Phân tán đã được nêu ra. Điều này chứng tỏ chi tiết dự án đã đến giai đoạn thẩm định của Quốc hội. ( Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Trong báo cáo kiểm toán quyết toán ngân sách năm tài chính 2025, 37 khuyến nghị cải tiến đã được trình lên Thống đốc và Giám đốc Sở Giáo dục. Cơ cấu phát sinh các yêu cầu điều chỉnh cũng đang được xác định. ( Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Tuy nhiên, dựa trên các bằng chứng công khai, rất khó để truy tìm một chuỗi sự kiện duy nhất về việc 37 trường hợp này đã thay đổi cơ cấu ngân sách và kinh doanh như thế nào, cũng như ảnh hưởng đến kết quả kinh doanh và cuộc sống của người dân ra sao.

Trạng thái hiện tại được xác định là Hành động giám sát đã được xác nhận / Khoảng trống dữ liệu kết quả khắc phục .

Các khoản đầu tư lớn trong tương lai tại Gyeongbuk không được phân bổ đều về mặt không gian.

Gumi có tỷ lệ sản xuất chất bán dẫn và robot cao; Pohang có ngành thép, pin thứ cấp và trung tâm dữ liệu AI; Gyeongju có nhà máy điện hạt nhân, lò phản ứng hạt nhân mô-đun nhỏ (SMR) và du lịch toàn cầu; Andong có công nghệ sinh học; Uiseong có sân bay mới; và Sangju có nông nghiệp thông minh.

Mặt khác, tình trạng suy giảm dân số và các khu vực dễ bị tổn thương về khả năng tiếp cận AX được xác định trong mục số 026 phân bố rộng rãi ở các vùng huyện phía bắc và miền núi.

Mặc dù nhiều vấn đề địa phương riêng lẻ được đề cập trong các cuộc họp hội đồng tỉnh và các tài liệu lập pháp, nhưng không tìm thấy bằng chứng nào cho thấy kết quả đánh giá mức độ sẵn sàng AX được công bố vĩnh viễn, so sánh 22 thành phố và quận huyện sử dụng cùng các chỉ số.

Khoảng trống trong việc giám sát không gian hiện nay được xác định bởi thực tế là việc xác minh hiệu quả hoạt động ở những khu vực tập trung dự án và việc xác minh chi phí cơ hội ở những khu vực thiếu dự án bị tách biệt nhau .

Quốc hội khóa 13 được khai mạc vào tháng 7 năm 2026, và một cơ cấu lập pháp mới đã được hình thành cho nửa đầu nhiệm kỳ. Bảy ủy ban thường trực, cùng với Ủy ban đặc biệt về Ngân sách và Kế toán và Ủy ban đặc biệt về Đạo đức, đã được thành lập trong cùng tháng đó. ( Quốc hội tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Trong cùng kỳ đó, các dự án AX lớn tại Gyeongbuk tập trung vào các giai đoạn trình diễn, khởi công, quy hoạch tổng thể và chuyển đổi đầu tư từ năm 2026 đến năm 2029. Sau khi các chỉ số hiệu suất chính (KPI) và phương pháp xác minh dự án được xác định ở các giai đoạn này, việc thanh toán và kiểm toán tiếp theo sẽ tuân theo các chỉ số đã được thiết lập.

Lịch trình thường niên năm 2026 của Hội đồng lập pháp bắt đầu sau khi quyết toán và lập kế hoạch kiểm toán vào tháng 10, kiểm toán hành chính vào tháng 11 và tháng 12, và xem xét ngân sách năm 2027. Chu kỳ ngân sách và kiểm toán đầu tiên của Hội đồng lập pháp khóa 13 sắp bắt đầu. ( Hội đồng lập pháp tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Do đó, giai đoạn từ năm 2026 đến năm 2028 được xác định là thời điểm các chỉ số hiệu quả của dự án AX được củng cố và hệ thống xác minh của hội đồng mới được củng cố và chồng chéo lên nhau .

12-1. Trường hợp ứng dụng "Thời gian vàng" tại các chính quyền địa phương cơ sở ① — Thành phố Pohang

Tại Pohang, các dự án pin thứ cấp, nhà máy thép Steel AX, trung tâm dữ liệu AI, năng lượng phân tán và sản xuất thép khử hydro đều đang hoạt động đồng thời. Mặc dù những thành tựu của các dự án này—về đầu tư, điện năng, lượng khí thải carbon, nhân tài và các công ty địa phương—có mối liên hệ mật thiết với nhau, nhưng rất có thể chúng sẽ được phân tách thành dữ liệu theo từng khu vực và dự án cụ thể trong quá trình xem xét của hội đồng.

Khoảng trống hiện tại là mặc dù có dữ liệu về việc thực hiện các dự án riêng lẻ, nhưng không có dữ liệu pháp lý nào được công bố công khai để xác định Quá trình Chuyển đổi Pohang như một thực thể duy nhất bao gồm việc tiếp quản quyền lực → đầu tư thực tế → sự tham gia của doanh nghiệp địa phương → việc làm → giá trị gia tăng địa phương . Nếu mối liên hệ này không được thiết lập trong vòng hai đến ba năm tới trong khi các khoản đầu tư quy mô lớn đang hoạt động đầy đủ, chi phí để khôi phục mối quan hệ nhân quả một cách hồi tố sẽ tăng lên.

12-2. Các trường hợp ứng dụng "Thời gian vàng" tại các chính quyền địa phương cơ sở ② — Uiseong-gun

Uiseong đồng thời phải đối mặt với sân bay mới, đường sắt kết nối, các ngành công nghiệp hỗ trợ, khu dân cư trẻ, nông nghiệp và tình trạng suy giảm dân số. Hiện chưa có bằng chứng nào cho thấy thu nhập của người dân và tỷ lệ dân cư trẻ sẽ tự động được cải thiện ngay cả khi tốc độ xây dựng sân bay tăng lên.

Khoảng cách hiện tại là lịch trình sân bay và kết quả địa phương bị tách rời . Nếu việc không kết nối được giá trị gia tăng địa phương sau khi đã hoàn thiện quy hoạch đất đai, khu công nghiệp và mạng lưới giao thông, chi phí điều chỉnh cấu trúc không gian sẽ tăng lên. Uiseong được đánh giá là một trong những trường hợp có rủi ro về thời gian giám sát cao nhất.

Tổn thất đầu tiên là chi phí phát sinh sau khi phát hiện vấn đề. Đối với các dự án có chi phí đầu tư ban đầu lớn, chẳng hạn như sân bay mới, trung tâm dữ liệu, khu phức hợp công nghiệp và các cơ sở thông minh, việc kiểm toán được thực hiện sau khi hoàn thành khó có thể dẫn đến các biện pháp khắc phục mang tính cấu trúc.

Tổn thất thứ hai là Điểm mù liên ngành . Ngay cả khi tình trạng thiếu điện dẫn đến thất bại trong đầu tư công nghiệp hoặc sự chậm trễ giao thông làm suy yếu hiệu suất của các ngành công nghiệp vùng phụ cận sân bay, chúng có thể không được ghi nhận là một nguyên nhân duy nhất gây ra thất bại trong dữ liệu từ các ủy ban khác nhau.

Mất mát thứ ba là bộ nhớ thể chế . Nếu biên bản, nghiên cứu và tài liệu kiểm toán được tạo ra trong nhiệm kỳ thứ 13 không được liên kết với một mốc thời gian cụ thể của dự án, thì kỳ họp tiếp theo phải khôi phục lại lịch sử thay đổi chính sách cho cùng các dự án đó.

Thiệt hại thứ tư là việc xác minh lại sự chênh lệch giữa các vùng miền . Một khi khoảng cách AX giữa 22 thành phố và quận huyện trở nên rõ rệt hơn do sự khác biệt về ngành nghề, dân số và thu nhập, thì rất khó để khắc phục chỉ bằng cách phân bổ lại ngân sách.

Hiện nay, rủi ro về thời gian được xác định là sự chậm trễ trong việc phát hiện các tín hiệu lỗi chứ không phải là lỗi của chính sách .

Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do đã có đầy đủ các yếu tố kiểm chứng, bao gồm nghị định, ngân sách, kiểm toán, quyết toán, hỗ trợ chính sách và nghiên cứu. Đây không phải là trường hợp cần thành lập thêm một tổ chức mới từ đầu. ( Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Nếu các yếu tố này được liên kết dựa trên cùng các tiêu chí dự án, thì sự khác biệt giữa các mục tiêu đặt ra trong quá trình xem xét ngân sách và kết quả được xác nhận trong quá trình quyết toán có thể được so sánh trong cùng một phiên họp.

Khi theo dõi các dự án liên ngành như một danh mục duy nhất, cũng có thể xác định được sự khác biệt giữa hiệu quả hoạt động của từng phòng ban và kết quả tổng thể của khu vực tại những vùng đang trải qua quá trình chuyển đổi phức tạp, chẳng hạn như Pohang, Gumi và Uiseong.

Do đó, lợi ích có thể đạt được hiện nay được xác định là việc giảm thời gian phát hiện các sai sót trong chính sách, chứ không phải là tăng cường các hoạt động lập pháp .

Thời gian chạy AX lập pháp

Mục tiêu chính sách → Mức cơ sở → Ngân sách → Mốc thời gian → Thực hiện → Kết quả → Khoảng cách → Dấu hiệu cảnh báo → Xác minh của Quốc hội → Điều chỉnh → Ngân sách tiếp theo → Xác minh lại

Cơ hội + Khả năng giám sát Rủi ro

Việc thành lập Hội đồng tỉnh Gyeongbuk theo thể chế đã được xác nhận.

Hội đồng lập pháp tỉnh Gyeongsangbuk-do khóa 13 gồm 64 đại biểu và 7 ủy ban thường trực, đồng thời thành lập thêm Ủy ban đặc biệt về ngân sách và kế toán cùng Ủy ban đặc biệt về đạo đức. ( Hội đồng lập pháp tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Nền tảng cho việc hỗ trợ chuyên biệt cũng đã được xác nhận.

Năm 2026, 36 thành viên của Phòng Hỗ trợ Chính sách đã tham gia khóa đào tạo nâng cao năng lực. ( Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Phản ứng lập pháp đối với trí tuệ nhân tạo cũng đã được xác nhận.

Nghị định về đạo đức trong trí tuệ nhân tạo và Nghị định về bồi dưỡng nhân tài tương lai trong lĩnh vực trí tuệ nhân tạo đã được thông qua. ( Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Việc xác minh hiệu năng cũng đã được xác nhận một phần.

Trong đợt kiểm toán quyết toán ngân sách năm tài chính 2025, đã đưa ra 37 khuyến nghị cải tiến, đồng thời hiệu quả của các dự án về trí tuệ nhân tạo, năng lượng và các ngành công nghiệp chiến lược đã được trực tiếp kiểm chứng trong quá trình kiểm toán hành chính. ( Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Mặt khác, trong các bằng chứng công khai, một quy trình thực thi mà theo đó Ngân sách → Dự án → Kết quả → Ý kiến ​​phê bình của Hội đồng → Khắc phục → Kết quả tiếp theo được kết nối dựa trên cùng một tiêu chuẩn dự án lại không được xác nhận.

Do đó, mối nguy hiểm đối với Hội đồng tỉnh Gyeongbuk không phải là việc thiếu chức năng giám sát.

Mặc dù có các phương tiện giám sát, nhưng chúng không được kết nối với nhau, do đó có khả năng tốc độ xác minh sẽ chậm hơn tốc độ thay đổi của quá trình chuyển đổi AX quy mô lớn.

Hiện tại, Thời gian Vàng được xác định bởi Rủi ro về Cơ hội + Khả năng Giám sát .

1. Số lượng các sắc lệnh liên quan đến AI·AX
2. Tốc độ xây dựng kế hoạch thực hiện các nghị định liên quan
3. Quy mô phân bổ ngân sách thực tế sau khi ban hành sắc lệnh.
4. Tuyển dụng và bố trí nhân sự hiện tại cho vị trí Chuyên viên Hỗ trợ Chính sách
5. Phân bổ chuyên môn theo lĩnh vực giữa các cán bộ hỗ trợ chính sách.
6. Số lượng nhóm nghiên cứu nghị viện và dự án nghiên cứu
7. Tỷ lệ phản ánh kết quả nghiên cứu trong các quy định
8. Tỷ lệ phản ánh ngân sách của kết quả nghiên cứu
9. Số lượng vấn đề được nêu ra trong các cuộc kiểm toán hành chính
10. Tỷ lệ sửa lỗi thực tế sau khi kiểm toán cho thấy
11. Tỷ lệ thực hiện 37 khuyến nghị cho năm tài chính 2025
12. Tỷ lệ chỉ ra vấn đề lặp đi lặp lại
13. Tỷ lệ thực hiện so với kế hoạch đối với các dự án quy mô lớn
14. Tỷ lệ đầu tư thực tế so với thỏa thuận đầu tư
15. Tỷ lệ việc làm thực tế so với thỏa thuận đầu tư
16. Số lượng thay đổi lớn về lịch trình SOC
17. Dự án thử nghiệm AI Business PoC → Tỷ lệ chuyển đổi sang sản phẩm
18. Tỷ lệ công bố KPI kết quả theo doanh nghiệp
19. Tỷ lệ điều chỉnh ngân sách đối với các dự án không đạt kết quả đề ra.
20. Số lượng các trường hợp xác minh chung do Ủy ban Thường trực thực hiện
21. Số lượng yêu cầu hợp tác kinh doanh liên ngành
22. Số lượng so sánh mức độ sẵn sàng tại 22 thành phố và quận huyện.
23. Các trường hợp điều chỉnh chính sách sau khi bị Quốc hội chỉ trích.
24. Tỷ lệ kế nhiệm giữa các phiên của dòng thời gian kinh doanh
25. Thời gian trung bình từ khi phát hiện tín hiệu nguy hiểm đến khi Quốc hội hành động

Khoảng trống dữ liệu: Các dự luật, biên bản, kiểm toán hành chính, thỏa thuận, ngân sách và nghiên cứu chính sách đều được công khai, nhưng một chuỗi quy trình lập pháp công khai kết nối Mã dự án → Kế hoạch ban đầu → Ngân sách → Thay đổi → Thực thi → Kết quả → Hành động của Quốc hội → Kết quả tiếp theo thành một dòng thời gian duy nhất vẫn chưa được xác nhận.

Chuỗi thời gian chạy

Chính sách → Ngân sách → Thực hiện → Bằng chứng → Khoảng cách → Dấu hiệu cảnh báo → Xác minh của Hội đồng → Khắc phục/Thực hiện → Kết quả → So sánh khu vực → Chính sách tiếp theo

Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do khóa 13 được thành lập vào tháng 7 năm 2026 với 64 thành viên và 7 ủy ban thường trực, thậm chí đã thành lập Ủy ban đặc biệt về Ngân sách và Kế toán và Ủy ban đặc biệt về Đạo đức. Ban Hỗ trợ Chính sách có hệ thống đào tạo năng lực chuyên môn với sự tham gia của 36 học viên. Thật khó để giải thích khoảng trống giám sát hiện tại do thiếu cơ sở hạ tầng tổ chức và hỗ trợ. ( Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Các nghị định về đạo đức trí tuệ nhân tạo và bồi dưỡng nhân tài trí tuệ nhân tạo tương lai đã được thông qua, và hiệu quả hoạt động của Cục Khoa học Trí tuệ Nhân tạo Meta cũng như hiệu quả đào tạo nguồn nhân lực cho các ngành chiến lược đã được kiểm toán hành chính năm 2025 xác minh. Hơn nữa, 37 khuyến nghị cải tiến đã được đưa ra trong cuộc kiểm toán quyết toán năm tài chính 2025. Các chức năng lập pháp, kiểm toán và quyết toán đang được thực hiện. ( Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do )

Chỉ có một nhận định mang tính cấu trúc duy nhất.  Điều hạn chế sự sẵn sàng triển khai AX của Hội đồng tỉnh Gyeongbuk không phải là thiếu kiến ​​thức về AI, mà là "một cấu trúc không kết nối được các bằng chứng từ các mốc thời gian khác nhau thành một kết quả chính sách duy nhất". Trong các dự án AX quy mô lớn trị giá 14 nghìn tỷ won thuộc quản lý hành chính tỉnh và các dự án công nghiệp, xã hội và lối sống, việc lập ngân sách, khởi công và hoàn thành cơ sở vật chất diễn ra vào các thời điểm khác nhau, trong khi việc làm thực tế, năng suất, dân cư và thu nhập lại xuất hiện sau đó. Nếu các mốc thời gian này không được kết nối, ngay cả khi mọi giai đoạn đều được ghi nhận là thành công, thì sự thất bại của kết quả cuối cùng có thể chỉ được phát hiện muộn.

Luận điểm về Thời kỳ Vàng — Thời kỳ Vàng của Hội đồng tỉnh Gyeongsangbuk-do khóa 13 không phải là giai đoạn để tăng số lượng các sắc lệnh về Trí tuệ Nhân tạo (AI), mà là thời điểm từ năm 2026 đến năm 2028 để kết nối các sắc lệnh hiện hành, ngân sách, cán bộ hỗ trợ chính sách, kiểm toán hành chính, quyết toán và chức năng nghiên cứu thành một chu trình duy nhất: Bằng chứng → Khoảng trống → Rủi ro → Kết quả. Khi kết nối này được thiết lập, Hội đồng sẽ chuyển từ một thể chế phát hiện vấn đề sau khi các dự án quy mô lớn hoàn thành sang một thể chế xác định các tín hiệu thất bại trong quá trình thực hiện. Nếu kết nối này không được thiết lập, tốc độ đầu tư vào AI ở Gyeongbuk sẽ vượt quá tốc độ xác minh của Hội đồng; do đó, một cấu trúc cố hữu sẽ hình thành, trong đó ngân sách được phê duyệt và các dự án được hoàn thành, nhưng lợi ích thực sự cho khu vực chỉ được xác nhận muộn màng.