Zone d'analyse : Gyeonggi
-do Régions clés : Yongin, Pyeongtaek, Hwaseong, Icheon, Seongnam, Suwon, Siheung et zones de pôles d'innovation en IA de Gyeonggi.
Objectif : L'hyperconcentration des industries de haute technologie se transforme-t-elle en un véritable écosystème industriel AX ?
Type de période propice : Opportunité + Risque structurel.
Date de référence : 28 août 2026.
Version : Regional AX Golden Time Intelligence v3.1
La province de Gyeonggi est pratiquement la seule zone économique métropolitaine de Corée du Sud où les semi-conducteurs, l'intelligence artificielle et les biotechnologies sont développés simultanément et à grande échelle. Dans le secteur des semi-conducteurs, une structure se met en place, reliant les entreprises sans usine de Pangyo, la R&D à Suwon, la production à Hwaseong, Pyeongtaek et Icheon, un nouveau méga-pôle à Yongin, et les industries des matériaux, des composants et des équipements à Anseong. Selon les données industrielles publiées par la province de Gyeonggi, l'industrie des semi-conducteurs de la province représente 84,7 % de la valeur ajoutée nationale et 76 % des ventes . Le méga-pôle des semi-conducteurs, promu par le gouvernement, s'étend sur 21,02 millions de mètres carrés et prévoit la construction de 16 nouvelles usines et un investissement privé total de 622 billions de wons d'ici 2047. ( Gouvernement provincial de Gyeonggi )
Dans le secteur de l'IA, six pôles d'innovation, reliant Pangyo, Bucheon, Siheung, Hanam, Uijeongbu et le complexe industriel général de Seongnam, sont pleinement opérationnels depuis 2026. Un conseil a été créé en avril afin de faciliter les projets conjoints, le développement technologique, les stages et l'innovation ouverte entre ces pôles. Parallèlement, les pôles industriels du secteur des biotechnologies s'étendent à des zones telles que Hwaseong, Gwanggyo, Siheung, Seongnam, Goyang, Paju et Yeoncheon. Siheung a été intégrée au Complexe national spécialisé en biotechnologies stratégiques de pointe, et la province de Gyeonggi a annoncé des intentions d'investissement de la part de 32 entreprises, pour un montant total de 4 700 milliards de wons. Toutefois, il s'agit d' intentions d'investissement et non d'investissements effectifs. ( Portail d'information de Gyeonggi )
Le problème de la province de Gyeonggi ne réside donc pas dans un manque d'industries de haute technologie. Il s'agit plutôt de savoir si cette région, qui possède des atouts industriels d'une rareté mondiale, est suffisamment connectée pour former un écosystème AX unique . La présence d'importantes installations de production de semi-conducteurs, la concentration d'entreprises spécialisées en IA et les bases de recherche et de production en biotechnologie constituent autant d'atouts considérables. Cependant, si les données, les technologies, les talents, les transactions commerciales et les démonstrations conjointes ne sont pas interconnectés entre les secteurs, ces trois industries performantes risquent de rester isolées.
Au cours des deux à trois prochaines années, plusieurs projets, tels que le lancement du Complexe industriel national de Yongin, l'avancement des travaux du Complexe industriel général de Yongin, le 3e pôle industriel de Pangyo, le pôle d'innovation en IA, le pôle de biotechnologies de Siheung et la Cité-plateforme de Yongin, entreront simultanément en phase de mise en œuvre. L'avenir de la province de Gyeonggi ne réside pas dans la création de nouveaux pôles, mais dans la transformation des méga-pôles industriels existants en un écosystème AX où entreprises, technologies, talents et données circulent librement.
La caractéristique la plus marquante de l'industrie des semi-conducteurs de la province de Gyeonggi n'est pas seulement le nombre d'entreprises, mais la densité spatiale de sa chaîne de valeur. Les entreprises sans usine de Pangyo, les centres de R&D de Suwon, le développement technologique de Giheung, les sites de production de Hwaseong, Pyeongtaek et Icheon, le complexe industriel général des semi-conducteurs de Wonsam (Yongin), le complexe industriel national des systèmes avancés de semi-conducteurs d'Idong et Namsa (Yongin), et le complexe spécialisé des matériaux, composants et équipements (Sobujang) d'Anseong sont tous concentrés dans une zone géographique relativement restreinte. C'est pourquoi la province de Gyeonggi représente une part prépondérante de la valeur ajoutée et des revenus du secteur des semi-conducteurs en Chine. ( Gouvernement provincial de Gyeonggi )
L'initiative gouvernementale de création de méga-pôles de semi-conducteurs porte cette concentration à un niveau supérieur. Elle vise une capacité de production de 7,7 millions de plaquettes par mois sur une superficie de 21,02 millions de mètres carrés et prévoit 622 billions de wons d'investissements privés et la construction de 16 nouvelles usines d'ici 2047. Cependant, les plans d'investissement à long terme, s'étendant jusqu'en 2047, ne doivent pas être traduits en performances industrielles dès 2026. Ce qui importe dans l'analyse actuelle, ce n'est pas le montant total des investissements, mais l'évolution du nombre effectif de chantiers lancés, de l'activité des usines, de l'arrivée d'entreprises partenaires, de la capacité de production, de l'emploi et de la commercialisation des technologies. ( Ministère du Commerce, de l'Industrie et de l'Énergie )
La structure spatiale de l'IA diffère de celle des semi-conducteurs. La province de Gyeonggi a établi Pangyo comme centre névralgique et relie six bases s'étendant jusqu'au complexe industriel général de Seongnam, à Bucheon, Siheung, Hanam et Uijeongbu. Cette structure vise à connecter les ressources en IA aux besoins industriels régionaux, tels que la production, la robotique et la mobilité, plutôt que de les concentrer uniquement dans le sud de la province. Le lancement officiel du conseil en avril 2026 marque le passage de la mise en place de bases individuelles à l'exploitation d'un réseau . Cependant, ce lancement ne constitue pas une fin en soi. ( Portail d'actualités de Gyeonggi )
Le secteur des biotechnologies présente une structure multi-nucléaire qui s'étend des pôles historiques de Gwanggyo et Hwaseong à Siheung, Seongnam, Goyang, Paju et Yeoncheon. La Techno Valley de Gwanggyo abrite l'Agence de promotion économique et scientifique du Gyeonggi, le Centre de biotechnologies du Gyeonggi, des instituts de recherche privés et environ 200 entreprises du secteur. Chaque région poursuit des fonctions distinctes : Siheung, un complexe spécialisé en biotechnologies ; Seongnam, la santé numérique ; Goyang, la médecine de précision ; Paju, la biomédecine ; et Yeoncheon, la biotechnologie verte. ( Portail d'actualités du Gyeonggi )
La province de Gyeonggi possède donc simultanément trois espaces industriels distincts : un important pôle de production de semi-conducteurs, un réseau multi-bases pour l’IA et des pôles fonctionnels pour la biotechnologie . Le succès ou l’échec de l’écosystème AX dépend de la qualité de l’interconnexion de ces trois espaces.
L'existence d'un cluster ne se confond pas avec celle d'un écosystème. L'OCDE définit la compétitivité des clusters industriels modernes non pas par la simple agrégation géographique d'entreprises, mais par des interactions telles que les échanges de connaissances entre entreprises, universités et instituts de recherche, la connectivité des chaînes d'approvisionnement, les plateformes d'expérimentation, la diffusion technologique et la croissance des jeunes pousses et des PME. Dans le secteur des semi-conducteurs, la connectivité et la résilience des chaînes d'approvisionnement sont particulièrement cruciales, car la chaîne de valeur est mondialisée tandis que les principaux intrants et les capacités de production sont concentrés dans des régions spécifiques. ( OCDE )
La province de Gyeonggi est très dynamique en termes d'infrastructures. Complexes industriels, usines de semi-conducteurs, entreprises, instituts de recherche, plans d'investissement et programmes de soutien y coexistent. On observe également l'émergence de certaines applications. Le Centre de soutien au développement des semi-conducteurs système accompagne les entreprises de la conception à la commercialisation, et le programme de soutien à la production de masse sans usine, indexée sur la demande et s'inscrivant dans le cadre du programme 2026, soutiendra quatre entreprises de démonstration de niveau de maturité technologique 7 (TRL 7) et quatre consortiums d'évaluation des performances de production de masse de niveaux TRL 8 et 9. Le financement maximal pour l'évaluation des performances de production de masse est de 300 millions de wons par projet. ( Gouvernement provincial de Gyeonggi )
Toutefois, il convient d'examiner les résultats avec plus de rigueur. Les données publiques intégrées permettant de déterminer si les entreprises soutenues ont effectivement conclu des ventes, des exportations ou des contrats de production à grande échelle, dans quelle mesure l'IA a accru la productivité des entreprises manufacturières, où en sont les jeunes entreprises du secteur des biotechnologies en matière d'essais cliniques, d'approbations réglementaires, d'investissements et de ventes, et dans quelle mesure les investissements des grandes entreprises se sont traduits en revenus pour les PME locales, restent encore limitées.
En d'autres termes, bien que la province de Gyeonggi bénéficie d'une forte concentration d'infrastructures et de politiques, la circularité de son écosystème et les effets de la connectivité intersectorielle restent à vérifier en permanence. À l'avenir, le critère d'évaluation devrait passer du nombre de pôles créés à la croissance des entreprises au sein de ces pôles.
L'intelligence artificielle accélère les transformations structurelles du marché mondial des semi-conducteurs. Selon la Semiconductor Industry Association, le chiffre d'affaires mondial des semi-conducteurs devrait atteindre 791,7 milliards de dollars en 2025 , soit une hausse de 25,6 % par rapport à l'année précédente, et avoisiner les 1 000 milliards de dollars d'ici 2026. Les circuits logiques et la mémoire ont été les principaux moteurs de cette croissance. ( Semiconductor Industry Association )
Au cœur de ce changement réside le fait que les semi-conducteurs et l'IA ne constituent plus des industries distinctes. L'essor du calcul IA exige simultanément des semi-conducteurs de pointe pour la logique, la mémoire HBM, le conditionnement et les réseaux, ainsi que pour les centres de données. Parallèlement, l'IA transforme les méthodes de fabrication elles-mêmes, notamment la conception des semi-conducteurs, l'optimisation des processus, le contrôle qualité et la maintenance prédictive. Dans le secteur des biotechnologies également, les frontières entre les industries s'estompent à mesure que l'IA s'intègre dans des domaines tels que la découverte de candidats médicaments, l'imagerie médicale, la médecine de précision et l'analyse des données cliniques. L'OCDE estime par ailleurs que la convergence de technologies telles que l'IA, les biotechnologies avancées et la science des matériaux modifie les modèles d'innovation actuels, centrés sur des technologies uniques .
Par conséquent, la croissance individuelle des industries des semi-conducteurs, de l'IA et des biotechnologies de la province de Gyeonggi ne suffit plus. En effet, la concurrence industrielle mondiale évolue : les industries individuelles cèdent la place aux technologies de convergence, puis aux plateformes et aux écosystèmes .
C’est précisément là que réside le potentiel de la province de Gyeonggi. La coexistence, au sein d’une même métropole, d’un pôle de production de semi-conducteurs, d’entreprises sans usine, de sociétés d’intelligence artificielle de Pangyo et des secteurs biotechnologiques de Gwanggyo, Siheung et Seongnam crée une structure difficilement reproductible à court terme par d’autres régions. À l’inverse, sans interconnexion de ces atouts, l’ampleur de l’agglomération ne se traduira pas nécessairement par une convergence concurrentielle.
Les politiques récentes de la province de Gyeonggi évoluent progressivement de la simple création de pôles d'innovation vers la démonstration et la commercialisation en entreprise. Le Pôle d'innovation en IA 2026 a mis en place une structure reliant six centres pour promouvoir le développement technologique conjoint, les stages et l'innovation ouverte. Ce changement est significatif car il témoigne d'une évolution de la politique en matière d'IA, qui passe des infrastructures aux réseaux d'entreprises. ( Portail d'actualités de Gyeonggi )
Le projet d'innovation ouverte du cluster IA 2026 vise à sélectionner une vingtaine de startups spécialisées en IA, à les mettre en relation avec de grandes et moyennes entreprises, et à financer la validation de concept (PoC) à hauteur de 20 millions de wons par entreprise pour les cinq finalistes. L'important n'est pas tant l'ampleur du projet que le processus de connexion entre les startups IA, les entreprises clientes, la vérification sur site, l'investissement et la commercialisation . Cependant, ce programme ayant été lancé en 2026, il est prématuré de présumer qu'il aura déjà obtenu des résultats concrets dans le domaine industriel. ( Gyeonggi News Portal )
Dans l'industrie des semi-conducteurs, des politiques sont mises en œuvre pour réduire les ruptures entre les étapes de conception, de vérification et de production en série. Parmi les exemples représentatifs, citons le Centre de soutien au développement des semi-conducteurs système, l'évaluation des performances de la production en série sans usine et le Centre de formation de Gyeonggi de l'Académie coréenne des semi-conducteurs. Le plan 2026 du centre de formation prévoit 31 cours axés sur la conception de semi-conducteurs système, pouvant accueillir 800 stagiaires, ainsi qu'un programme de formation à la conception distinct pour la province de Gyeonggi, d'une capacité de 160 stagiaires. ( Gouvernement provincial de Gyeonggi )
Dans le secteur des biotechnologies, la formation de la main-d'œuvre et l'accompagnement des jeunes entreprises sont mis en œuvre simultanément au sein du Gwanggyo Bio Hub, du complexe industriel stratégique de pointe de Siheung, de Seongnam Digital Healthcare et du Northern Gyeonggi Bio Hub. L'enjeu principal est de dépasser la gestion de ces initiatives comme des projets individuels et de créer des marchés de démonstration conjoints entre les industries, par exemple dans les domaines de l'IA et des biotechnologies, de l'IA et des semi-conducteurs, ou encore des semi-conducteurs et des dispositifs médicaux .
Le niveau d'intégration physique des semi-conducteurs dans la province de Gyeonggi est très élevé à l'échelle internationale. Les principaux pays du monde réorganisent également leurs industries des semi-conducteurs en vastes pôles industriels plutôt qu'en usines isolées. Les États-Unis, par le biais de leur politique CHIPS, soutiennent non seulement l'investissement dans les installations de production, mais aussi la R&D et la création de chaînes d'approvisionnement et de pôles industriels. De son côté, TSMC développe son site d'Arizona pour en faire un pôle GIGAFAB indépendant et de grande envergure. ( TSMC )
Toutefois, la capacité de production n'est pas le seul critère de compétitivité mondiale. L'OCDE analyse que la forte concentration géographique de la chaîne de valeur des semi-conducteurs peut en réalité amplifier les goulets d'étranglement et les chocs d'approvisionnement. Autrement dit, l'hyper-intégration constitue à la fois un avantage concurrentiel et un risque. ( OCDE )
Il convient de distinguer le fait que la province de Gyeonggi possède un pôle de fabrication de semi-conducteurs de niveau mondial et l'affirmation selon laquelle elle a mis en place un écosystème d'innovation de niveau mondial dans ce domaine. Ce dernier englobe la croissance des entreprises sans usine, l'autosuffisance en matière de matériaux, de composants et d'équipements, de talents, d'approvisionnement en électricité et en eau, de recherche et développement, de chaînes d'approvisionnement mondiales et de diffusion des technologies issues des PME.
Cela est particulièrement vrai pour l'IA et la biotechnologie. La compétitivité de la province de Gyeonggi ne réside pas dans la taille de ses industries individuelles, mais dans sa capacité à démontrer la convergence mondiale rapide entre l'IA, les semi-conducteurs et la biotechnologie au sein d'une même zone métropolitaine.
Le lien entre le plan d'investissement de 622 000 milliards de wons dans les semi-conducteurs et le chiffre de 84,7 % de la valeur ajoutée nationale de ce secteur révèle la possibilité que la part de la province de Gyeonggi dans la compétitivité sud-coréenne des semi-conducteurs continue de croître. Parallèlement, cette situation laisse entrevoir la possibilité d'une plus grande dépendance spatiale des industries de haute technologie sud-coréennes dans le sud de Gyeonggi. ( Ministère du Commerce, de l'Industrie et de l'Énergie )
Lier les données énergétiques à cette situation pose un autre problème. La province de Gyeonggi et la Korea Electric Power Corporation (KEPCO) ont convenu de mettre en œuvre un plan de construction conjointe de routes et de réseaux électriques sur un tronçon de 27 km afin de combler le déficit d'environ 3 GW nécessaire au complexe industriel de semi-conducteurs de Yongin d'ici 2026. Cela signifie que les critères de compétitivité pour ce pôle de semi-conducteurs ne se limitent plus à l'acquisition de terrains ou à l'attraction d'entreprises pour le réseau électrique. Bien que cet accord représente une avancée significative, il ne garantit pas encore l'achèvement de l'approvisionnement en électricité. ( Gyeonggi News Portal )
L’AIE souligne également que la demande croissante d’électricité des industries de haute technologie, telles que les semi-conducteurs et les centres de données d’IA, est un facteur clé pour la sécurité énergétique en Corée. À l’échelle mondiale, la demande d’électricité des centres de données devrait augmenter de 17 % d’ici 2025, les centres de données dédiés à l’IA connaissant une croissance encore plus rapide. ( AIE )
Par conséquent, la compétitivité des industries de haute technologie de la province de Gyeonggi devra être évaluée avec précision en considérant conjointement l'électricité, l'eau, les talents, les chaînes d'approvisionnement et les taux d'application des technologies de pointe, plutôt que de se baser uniquement sur le nombre d'entreprises attirées.
Le premier problème réside dans le décalage entre intégration et connectivité . Si les pôles industriels des semi-conducteurs, de l'IA et des biotechnologies sont individuellement performants, il existe un manque d'indicateurs publics permettant de mesurer le degré de connectivité entre ces trois secteurs en matière de R&D conjointe, de données, de démonstration et de commercialisation.
Le deuxième facteur réside dans le fossé entre les grandes entreprises et les PME . Même si les méga-usines et les investissements des grands conglomérats se développent, la portée de l'écosystème régional demeure limitée si les matériaux, composants et équipements locaux (Sobu-jang), les entreprises sans usine, les startups spécialisées en IA et en biotechnologies ne parviennent pas à intégrer la chaîne d'approvisionnement. Le simple fait que la province de Gyeonggi promeuve le soutien à la production de masse pour les entreprises sans usine et l'innovation ouverte en IA démontre que ce manque de communication sur la commercialisation relève d'un problème politique. ( Gouvernement provincial de Gyeonggi )
Le troisième point concerne le décalage entre l'expansion industrielle et les infrastructures . L'émergence du problème de l'approvisionnement en électricité de 3 GW à Yongin, qui constitue un enjeu majeur en suspens, en est un exemple représentatif.
Quatrièmement, il existe un décalage entre la concentration spatiale des industries de haute technologie et leur répartition dans la province de Gyeonggi . Alors que le secteur des semi-conducteurs est largement concentré au sud, le pôle d'intelligence artificielle s'est étendu jusqu'à Uijeongbu. Une vérification distincte des résultats est nécessaire pour déterminer si la désignation d'un pôle d'intelligence artificielle se traduit réellement par une augmentation de la productivité, du nombre de start-ups et des investissements pour les entreprises du nord de Gyeonggi.
Le cinquième point concerne l'écart entre l'ampleur des investissements et la mesure des performances réelles . Si la compétitivité de Gyeonggi-do AX est jugée uniquement sur la base du montant des investissements attirés ou du nombre de pôles de compétitivité prévus, il est possible que la vitesse réelle de transformation soit surestimée.
La première condition essentielle qui se dégage est l'électricité. Les centres de données dédiés à l'IA et les usines de semi-conducteurs nécessitent tous deux d'énormes quantités d'énergie. L'AIE analyse que l'importance d'un approvisionnement électrique stable est particulièrement cruciale étant donné que le réseau électrique coréen est indépendant et non interconnecté à celui des pays voisins .
L'eau est également une ressource essentielle pour l'industrie des semi-conducteurs. C'est pourquoi les grandes entreprises mondiales du secteur gèrent des systèmes de réutilisation et de récupération de l'eau, un élément clé de leur compétitivité industrielle, parallèlement à l'expansion de leurs capacités de production. TSMC Arizona propose une structure dans laquelle environ 65 % de l'eau utilisée lors des opérations initiales est fournie par son propre système de recyclage. ( TSMC )
Le manque de talents constitue un autre goulot d'étranglement. Selon les données publiées par la province de Gyeonggi en 2023, basées sur une enquête menée en 2021, la province accusait un déficit annuel d'environ 1 200 personnes dans le secteur des semi-conducteurs, tandis que les taux d'autosuffisance et de localisation des technologies clés pour les matériaux, les composants et les équipements avoisinaient les 20 %. Ces chiffres ne reflétant pas fidèlement la situation actuelle, ils doivent être considérés comme un point de référence historique . Toutefois, le fait que la province de Gyeonggi poursuive en 2026 des formations pratiques à grande échelle pour les entreprises sans usine et des programmes de mise en relation des talents confirme que l'offre de main-d'œuvre qualifiée demeure un enjeu politique majeur. ( Gyeonggi News Portal )
Les données nécessaires à l'avenir ne concernent pas le nombre d'installations, mais plutôt les transactions interentreprises, les brevets conjoints, les démonstrations conjointes, la productivité après l'adoption de l'IA, les taux de participation des entreprises locales à la chaîne d'approvisionnement, ainsi que les mouvements et l'installation du personnel qualifié .
L'impact final des politiques en faveur de l'industrie de haute technologie ne se mesure pas à l'ampleur des investissements des grandes entreprises, mais aux transformations qu'elles engendrent pour les entreprises et les habitants locaux. Même l'implantation d'une seule usine de semi-conducteurs ne se traduira pas par une augmentation du chiffre d'affaires des entreprises d'équipement, de matériaux, de conception et de services, ni par la création d'emplois de qualité pour les jeunes de la région. En effet, les retombées économiques locales resteront limitées.
La province de Gyeonggi a fait des obstacles techniques et financiers rencontrés par les entreprises sans usine de fabrication (fabless) lors de la production en série, après la phase de prototypage, une priorité de sa politique d'action. Un soutien à l'évaluation des performances de la production en série, d'un montant maximal de 300 millions de wons, sera alloué en 2026 à environ quatre consortiums. Cette initiative est significative car elle cible les étapes critiques précédant l'entrée sur le marché, plutôt que de se concentrer sur le développement technologique des entreprises. ( Gyeonggi News Portal )
L'IA doit également être évaluée de la même manière. La sélection de 20 startups ou le soutien apporté à 5 projets pilotes ne constituent pas une réussite en soi ; l'essentiel réside dans sa capacité à générer des contrats avec de grandes et moyennes entreprises, à attirer des investissements, à générer des revenus, à créer des emplois et à assurer des démonstrations ultérieures . ( Gyeonggi News Portal )
Par conséquent, à l'avenir, les indicateurs clés de performance de la politique industrielle de haute technologie de la province de Gyeonggi devront être élargis, passant du montant des investissements attirés à la valeur ajoutée réellement obtenue par les entreprises locales.
La répartition des industries de haute technologie dans la province de Gyeonggi est inégale. L'industrie des semi-conducteurs est fortement concentrée dans le sud, notamment à Yongin, Pyeongtaek, Hwaseong, Icheon, Suwon et Seongnam. De même, l'industrie biotechnologique, solidement implantée autour de Gwanggyo, Hwaseong, Seongnam et Siheung, est actuellement en expansion à Goyang, Paju et Yeoncheon. ( Gouvernement provincial de Gyeonggi )
La politique en matière d'IA a le potentiel d'atténuer ce déséquilibre spatial. En effet, elle relie non seulement Pangyo, mais aussi les zones industrielles générales de Bucheon, Siheung, Hanam, Uijeongbu et Seongnam. L'intégration d'Uijeongbu comme axe clé du pôle d'innovation en IA est particulièrement significative pour son expansion dans le nord de la province de Gyeonggi. Cependant, la désignation de ces pôles ne suffit pas à elle seule à conclure à une réduction de l'écart industriel entre le nord et le sud. ( Gyeonggi News Portal )
À l'avenir, il est nécessaire de comparer en continu les 31 villes et comtés en fonction de l'investissement dans les industries de pointe, du nombre d'entreprises spécialisées en IA, du nombre d'entreprises appliquant les technologies actives, de la main-d'œuvre qualifiée, des startups et des entreprises en forte croissance, de la recherche et du développement, et de la productivité industrielle . En effet, si la moyenne de la province de Gyeonggi augmente, les disparités internes risquent de s'estomper.
La première raison est que ce projet majeur passe de la planification à l'exécution . Le complexe industriel national de semi-conducteurs de Yongin Advanced System, d'une superficie prévue de 7,28 millions de mètres carrés, accueillera six usines de fabrication de semi-conducteurs et jusqu'à 150 entreprises partenaires. La construction du complexe devrait débuter au second semestre 2026, la première usine devant entrer en service fin 2030 et le complexe achevé en 2031. ( Portail d'actualités de Gyeonggi-do )
La seconde raison tient au fait que des projets d'aménagement simultané d'espaces industriels et urbains, tels que la Cité-plateforme de Yongin et la 3e Vallée technologique de Pangyo, sont menés de front. Dans le plan provincial de Gyeonggi pour 2026, la Cité-plateforme de Yongin est désignée comme une ville de convergence de 2,73 millions de mètres carrés dédiée à l'IA, aux biotechnologies et aux semi-conducteurs, tandis que la 3e Vallée technologique de Pangyo est conçue comme un pôle industriel, académique et de recherche sans usine. Toutefois, les chiffres de l'emploi présentés (55 000 et 10 846 respectivement) correspondent à des projections de création d'emplois et non à des résultats réels. ( Gouvernement provincial de Gyeonggi )
Troisièmement, la diffusion industrielle de l'IA est très rapide. Les coûts de transition sont moindres si les données, les talents, les démonstrations conjointes et les infrastructures intelligentes sont intégrés dès la conception, plutôt que d'ajouter la structure AX une fois les usines et les complexes industriels achevés.
Par conséquent, la période de 2026 à 2028 peut être considérée comme une période de conception initiale au cours de laquelle la province de Gyeonggi décidera si elle veut devenir une « région abritant les plus grandes installations industrielles du monde » ou une « région dotée d'un écosystème AX de classe mondiale ».
12-1. Cas d'application du principe de « temps d'or » dans les administrations locales de base ① — Ville de Yongin
Yongin est la région où coexistent les opportunités d'hyperconcentration les plus marquées et les risques liés aux infrastructures les plus importants . Le complexe industriel général de Wonsam et le complexe industriel national d'Idong-Namsa sont développés conjointement ; ce dernier s'étend à lui seul sur 7,28 millions de mètres carrés et devrait accueillir six usines de fabrication de semi-conducteurs et jusqu'à 150 entreprises partenaires. Par ailleurs, Yongin Platform City ambitionne de devenir un pôle de convergence pour l'IA, les biotechnologies et les semi-conducteurs. ( Portail d'actualités de Gyeonggi-do )
Toutefois, la compétitivité de Yongin ne dépend pas uniquement de l'ampleur des investissements prévus. L'obtention de 3 GW supplémentaires de puissance est devenue une priorité absolue, et il est impératif de développer simultanément les écosystèmes liés aux transports, au logement, à l'approvisionnement en eau, à la main-d'œuvre qualifiée et aux entreprises partenaires. L'accord de 2026 portant sur la construction conjointe de routes et de réseaux électriques constitue une avancée significative, mais une validation en conditions réelles est nécessaire jusqu'à la mise en service effective. ( Portail d'actualités de Gyeonggi-do )
Par conséquent, pour Yongin, le moment opportun est de ne pas dissocier la construction de l'usine de semi-conducteurs de la conception de la Cité industrielle AX . Si nous ne parvenons pas dès maintenant à connecter la base de production de semi-conducteurs à l'IA, aux biotechnologies, aux données urbaines, aux talents et aux entreprises partenaires, une structure risque de se mettre en place où la valeur ajoutée des industries environnantes ne sera pas suffisamment exploitée, même avec la plus grande base de production mondiale à l'avenir.
12-2. Cas d'application du principe du « temps d'or » dans les administrations locales de base ② — Ville de Siheung
Siheung présente un cas différent de celui de Yongin. Son importance réside dans le fait qu'il s'agit d'un pôle de convergence capable de connecter l'IA, la biotechnologie et l'industrie manufacturière, plutôt que d'une immense base de production de semi-conducteurs . Siheung est l'un des six pôles d'innovation en IA de Gyeonggi et fait partie du Complexe national de spécialisation en biotechnologies stratégiques de pointe. Selon les données de la province de Gyeonggi, les intentions d'investissement de 32 entreprises de biotechnologie s'élèvent à 4 700 milliards de wons. ( Portail d'actualités de Gyeonggi )
Cependant, ce processus doit lui aussi passer par une longue chaîne : intention d’investissement → investissement effectif → relocalisation de l’entreprise → R&D → production et commercialisation → création d’emplois locaux. Un écosystème IA-bio ne se crée pas simplement par la présence d’un pôle d’IA et d’un complexe biospécialisé dans une même zone géographique.
Le moment opportun pour Siheung est de devenir une industrie pilote reliant l'IA à la recherche biologique, à la production, à la qualité et aux données médicales, plutôt que de gérer ces deux politiques séparément . Si Yongin doit transformer son agglomération basée sur l'échelle en un écosystème AX, Siheung se rapproche davantage d'un terrain d'expérimentation permettant de concrétiser différentes politiques industrielles de haute technologie en industries convergentes.
La plus grande perte ne réside pas dans le plan d'investissement de 622 billions de wons en lui-même. La plus grande perte est l'incapacité à développer, au sein de la région, les marchés de la connaissance, des entreprises, des talents, des services et des données qui se créeront autour de cet investissement .
Si les grandes usines de fabrication d'ordinateurs sont achevées mais que les équipements, les matériaux, les conceptions et les logiciels de base dépendent de sources externes, s'il existe de nombreuses entreprises d'IA mais que leur application dans les sites de fabrication est limitée, et si des pôles de biotechnologie existent mais que la convergence avec l'IA et les semi-conducteurs est faible, la province de Gyeonggi pourrait réussir à devenir une base de production massive mais pourrait ne pas être en mesure de se développer suffisamment en un écosystème d'innovation de classe mondiale.
Un autre inconvénient est la polarisation spatiale. Si les emplois à hauts salaires dans les industries de pointe, la valeur des actifs, les recettes fiscales, l'éducation et les infrastructures continuent d'être concentrés dans certaines régions du sud, la croissance globale et l'équilibre interne de la province de Gyeonggi pourraient se déséquilibrer.
À l’inverse, la plus grande opportunité de la province de Gyeonggi ne réside pas dans la création de nouvelles industries à partir de rien, mais dans la mise en relation des atouts mondiaux existants .
La production de semi-conducteurs, les entreprises sans usine, les start-ups spécialisées en intelligence artificielle, la recherche biomédicale, les universités, les grandes entreprises et les sociétés de matériaux, de composants et d'équipements coexistent au sein d'une même zone économique métropolitaine. Lorsque ces acteurs sont connectés par le biais de la R&D conjointe, des preuves de concept, des achats, des données et de la mobilité des talents, l'effet d'agglomération peut être supérieur à la simple somme de leurs contributions.
En particulier, si l'IA est appliquée à des secteurs tels que la conception et la fabrication de semi-conducteurs, la recherche et la production biologiques, la santé, la logistique et l'énergie, plutôt que d'être encouragée simplement comme une industrie distincte, la province de Gyeonggi peut passer d'une région comptant de nombreuses entreprises d'IA à une région où l'IA transforme la productivité industrielle.
Si ce changement se confirme par les ventes réelles, l'emploi, les exportations et la productivité des petites et moyennes entreprises, la province de Gyeonggi pourrait devenir la région de démonstration la plus importante pour la transition vers une économie à grande échelle (AX) en Corée du Sud.
L’essence de la politique AX de Gyeonggi-do ne réside pas dans la création d’une nouvelle plateforme, mais dans une structure qui relie les données existantes de l’industrie, des entreprises et des politiques afin d’identifier en premier lieu les changements et les goulots d’étranglement .
Changements à observer | Activités liées à AX | décision politique | Indicateurs de vérification |
| Exécution des investissements dans les semi-conducteurs | Suivi des phases de planification, de démarrage, de livraison du matériel et d'exploitation | Soutien prioritaire aux projets goulots d'étranglement | Dépenses réelles · Taux d'utilisation des équipements |
| Croissance des entreprises de matériaux, de pièces et d'équipements et des entreprises sans usine | Analyse de l'adéquation entre la chaîne d'approvisionnement et la demande | Soutien intensif à la production de masse et à la démonstration | Contrats, ventes, exportations |
| Application d'IA pour la fabrication | Analyse des étapes AX par entreprise | Expansion des projets pilotes spécifiques à l'industrie | Productivité, taux de défauts, coût |
| Start-up IA | Suivi de la croissance après la preuve de concept | Suivi des achats et des liens d'investissement | Ventes, Investissements, Contrats |
| Investissement bio | Suivi séparé des intentions et de l'exécution des investissements | Supprimer les obstacles à la commercialisation | Investissements, emplois et produits réels |
| Convergence IA × Bio | Analyse des réseaux conjoints de R&D et de démonstration | Conception du projet de démonstration de convergence | Projets conjoints et commercialisation |
| main-d'œuvre | Prévisions de l'offre et de la demande par fonction | Refonte des programmes d'études | Taux d'emploi, de recrutement et de fidélisation |
| Électricité et eau | Analyse simultanée de la croissance de la demande et de la planification de l'offre | investissement initial dans les infrastructures | Capacité d'approvisionnement et calendrier de connexion |
| espace | Comparaison des indicateurs AX pour 31 villes et comtés | Soutien intensif aux zones vulnérables | Écarts en matière d'entreprises, d'emploi et de productivité |
Dans cette structure, AX n’est pas une promotion de politiques, mais une intelligence politique qui détecte les changements → découvre les goulots d’étranglement → alloue des ressources → et revérifie les résultats réels .
Opportunité + Risque structurel
La province de Gyeonggi n'est pas une région en crise en raison d'un manque de base industrielle de haute technologie. Au contraire, c'est la région de Corée du Sud qui réunit le plus de conditions favorables à la transition vers les technologies de pointe.
La forte concentration de semi-conducteurs, l'écosystème d'IA centré sur Pangyo, le pôle biorégional, les investissements privés à grande échelle et l'infrastructure de recherche et d'éducation constituent des opportunités évidentes .
Dans le même temps, l’hyperconcentration industrielle comporte des risques structurels susceptibles d’exacerber les goulets d’étranglement en matière d’énergie, d’eau, de main-d’œuvre et de transport, et d’accroître l’écart entre les grandes entreprises et les PME, entre le sud et le nord du Gyeonggi, et entre les investissements et les résultats régionaux concrets .
Par conséquent, la période faste actuelle pour Gyeonggi -do correspond au moment où elle passe d'une phase de regroupement des industries à une phase de connexion et de diffusion de ces industries .
Dans les futures analyses d'exécution, il faudra au moins suivre en continu les éléments de preuve suivants.
- Taux réels de démarrage et d'achèvement des travaux du complexe industriel national de Yongin
- État d'avancement des travaux et calendrier d'exploitation du complexe industriel général de Yongin
- Dépenses réelles comparées au plan d'investissement dans les semi-conducteurs
- Nombre de nouvelles usines de fabrication de matériaux (fabs) démarrées et en service
- Processus de construction du réseau électrique et capacité de fourniture réelle
- taux de sécurisation et de réutilisation de l'eau industrielle
- Nouvelle occupation et investissement des entreprises de matériaux, de pièces et d'équipements
- taux de participation à la chaîne d'approvisionnement provinciale en matériaux, pièces et équipements
- Taux de conversion réel de la production de masse des entreprises sans usine soutenues
- Évolution des ventes, des exportations et des investissements de Fabless
- Demande et pénurie de spécialistes en semi-conducteurs
- Nombre d'entreprises résidentes et membres du cluster d'innovation en IA
- Taux contractuel d'achat réel après preuve de concept IA
- Taux d'application de l'IA·AX dans les entreprises manufacturières
- Évolution de la productivité dans les entreprises adoptant AX
- Montant de l'investissement réel comparé à l'intention d'investissement dans Siheung bio
- Nouvelle occupation par des entreprises de biotechnologie et emploi
- Investissement de suivi et commercialisation des jeunes entreprises de biotechnologie
- Nombre de cas de recherche et de démonstration conjoints IA-Bio
- Nombre de cas de R&D et de commercialisation conjointe dans le domaine des semi-conducteurs et de l'IA
- Progrès du 3ème groupe Pangyo Fabless
- Structure d'occupation des installations industrielles de Yongin Platform City
- Déficit d'investissement dans l'industrie de haute technologie dans 31 villes et comtés
- Entreprises d'IA et pénurie de talents hautement qualifiés entre le sud et le nord du Gyeonggi
- Évolution réelle de l'emploi et des revenus des jeunes au niveau local suite aux investissements dans les industries de haute technologie
Chaîne d'exécution
Investissement → Infrastructure → Agglomération d'entreprises → Connectivité intersectorielle → Application AX → Productivité et commercialisation → Emploi et revenus → Expansion à 31 villes et comtés
Les principaux éléments de preuve officiels utilisés dans cette analyse sont le Plan de développement du méga-cluster des semi-conducteurs du ministère du Commerce, de l'Industrie et de l'Énergie, les données du Complexe industriel national de Yongin pour les semi-conducteurs de systèmes avancés du ministère du Territoire, des Infrastructures et des Transports, le programme de soutien à l'industrie des semi-conducteurs de la province de Gyeonggi, le cluster d'innovation en intelligence artificielle, le biocluster métropolitain et le Plan global de logement 2026, ainsi que les analyses sectorielles, technologiques et énergétiques de l'OCDE et de l'AIE. ( Ministère du Commerce, de l'Industrie et de l'Énergie )
Il convient notamment de distinguer la nature de ces chiffres. Les 622 000 milliards de wons représentent les plans d’investissement privés jusqu’en 2047, tandis que les 4 700 milliards de wons alloués à Siheung Bio correspondent aux intentions d’investissement des entreprises. Les 55 000 emplois prévus pour Yongin Platform City constituent également des projections de création d’emplois. Par ailleurs, le fonctionnement des six pôles d’innovation en IA, le projet de soutien à la production de masse d’entreprises sans usine et le programme d’innovation ouverte en IA sont des projets actuellement en cours de mise en œuvre (à l’horizon 2026). Les chiffres issus de différentes phases ne doivent pas être agrégés en un seul indicateur de performance. ( Ministère du Commerce, de l’Industrie et de l’Énergie )
Principaux enseignements structurels tirés de cette analyse
Dès lors que le problème de Gyeonggi-do est réduit à « favoriser les industries de haute technologie », le véritable enjeu s'en trouve occulté. Gyeonggi-do possède déjà les atouts industriels de haute technologie les plus importants de Corée du Sud. La compétitivité future dépendra probablement moins de l'attraction de nouvelles industries que de l'étendue des liens tissés entre ces divers atouts industriels .
Il est avéré que les usines de semi-conducteurs sont implantées à Yongin, les entreprises d'IA à Pangyo et les entreprises de biotechnologie à Siheung et Gwanggyo. Cependant, un écosystème unique ne se forme que lorsque de nouvelles entreprises, de nouveaux produits, de nouvelles chaînes d'approvisionnement et une productivité accrue émergent des synergies entre semi-conducteurs et IA, IA et biotechnologie, et semi-conducteurs et biotechnologie/dispositifs médicaux. C'est pourquoi l'OCDE met l'accent sur la diffusion des connaissances, les liens entre l'industrie, le monde universitaire et la recherche, la mise en place de chaînes d'approvisionnement, les plateformes d'expérimentation et les capacités d'absorption technologique des PME comme éléments clés des pôles de compétitivité. ( OCDE )
Par conséquent, les indicateurs utilisés pour évaluer Gyeonggi-do doivent évoluer. Il convient de passer de l'évaluation des investissements à celle des réseaux créés, du nombre de pôles de compétitivité à la croissance des entreprises, et de l'ampleur du secteur de l'IA à son impact réel sur la productivité des entreprises.
Si la province de Gyeonggi réussit cette transition, elle pourrait passer du statut de région performante dans les semi-conducteurs, l'IA et les biotechnologies à celui de zone de démonstration AX de niveau mondial, où la convergence de ces trois industries deviendrait un nouvel avantage concurrentiel. À l'inverse, si les investissements massifs actuels se concentrent sur des complexes industriels et des projets de soutien spécifiques, le coût de leur interconnexion sera bien plus élevé.
Thèse sur le moment opportun : le prochain atout concurrentiel de la province de Gyeonggi ne réside pas dans sa capacité à attirer davantage d’industries des semi-conducteurs, de l’IA et des biotechnologies. Il réside plutôt dans sa capacité à connecter ces trois secteurs, déjà regroupés à l’échelle mondiale, au cours des deux à trois prochaines années au sein d’un écosystème AX unique où entreprises, technologies, talents et données circulent librement.
Version | Date de référence/Date de révision | Changements majeurs |
| v1.0 | 28/08/2026 | Auteur de la première analyse du potentiel de transition vers un écosystème AX grâce à la concentration des semi-conducteurs, de l'IA et des biotechnologies dans la province de Gyeonggi. Détermination du « période optimale » en s'appuyant sur le méga-cluster des semi-conducteurs, le cluster d'innovation en IA, le pôle de biotechnologies, les disparités en matière d'électricité, d'eau, de talents et de répartition spatiale, ainsi que sur des cas concrets à Yongin et Siheung. |
