알림 목록

พื้นที่วิเคราะห์:มหานครปูซาน

สถาบันหลัก:สภาเทศบาลนครปูซานชุดที่ 10, คณะกรรมการประจำ, คณะกรรมการพิเศษด้านงบประมาณและบัญชี, สำนักงานเลขาธิการสภา

วาระการประชุม:การตรวจสอบความสามารถของรัฐสภาในการติดตามแผนงาน งบประมาณ ตารางเวลา ความเสี่ยง และผลลัพธ์ในอนาคตของโครงการขนาดใหญ่โดยใช้มาตรฐานโครงการเดียว

ประเภทช่วงเวลาสำคัญ:การขยายโครงการเชิงกลยุทธ์ + ความเสี่ยงด้านความต่อเนื่องในการกำกับดูแล

วันที่อ้างอิง: 28 สิงหาคม 2569

เวอร์ชัน:มาตรฐานการปรับปรุง Regional AX Golden Time Intelligence v3.2
 

งบประมาณหลักของเมืองปูซานสำหรับปี 2026 อยู่ที่ 17.9311 ล้านล้านวอน เพิ่มขึ้น 7.5% จากปี 2025 และงบประมาณเพิ่มเติมฉบับแรกจำนวน 281.3 พันล้านวอน และงบประมาณเพิ่มเติมฉบับที่สองจำนวน 550.8 พันล้านวอน ก็ได้รับการตรวจสอบจากสภาเมืองแล้ว ขอบเขตการตรวจสอบทางการเงินของสภาเมืองปูซานได้ขยายออกไปนอกเหนือจากการตรวจสอบงบประมาณหลักประจำปี เพื่อครอบคลุมพอร์ตโฟลิโอถาวร ซึ่งรวมถึงงบประมาณเพิ่มเติมหลายรายการ กองทุน สถาบันของรัฐ และโครงการระยะยาว อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการตรวจสอบ Legislative Runtime ที่เปิดเผยต่อสาธารณะ ซึ่งเชื่อมโยงต้นทุนโครงการทั้งหมด เงินทุนจากภาครัฐ เทศบาล และเอกชน การเปลี่ยนแปลงกำหนดการ สัญญา โครงการที่เกี่ยวข้อง และผลประโยชน์ในอนาคตสำหรับแต่ละโครงการขนาดใหญ่ภายใต้รหัสโครงการเดียว หากต้นทุนและกำหนดการของโครงการเปลี่ยนแปลงซ้ำ ๆ ระหว่างปี 2026 และ 2028 จะทำให้ยากต่อการประเมินมูลค่าสะสมและความเสี่ยงโดยอาศัยการตรวจสอบรายปีงบประมาณเพียงอย่างเดียว  แม้ว่าสภาเมืองปูซานจะมีโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการตรวจสอบทางการเงินขนาดใหญ่ แต่ระบบการตรวจสอบตลอดวงจรชีวิตของโครงการขนาดใหญ่ของสภาเมืองปูซานนั้นยังไม่ได้รับการยืนยัน

หลังจากเกิดข้อโต้แย้งเกี่ยวกับการประมูลที่ไม่ผ่านสำหรับงานเตรียมพื้นที่ วิธีการทำสัญญา และระยะเวลาก่อสร้าง สนามบินใหม่กาเดอกโดได้นำเสนอระยะเวลาก่อสร้าง 106 เดือน และเป้าหมายการแล้วเสร็จในช่วงครึ่งหลังของปี 2030 ในรายงานธุรกิจสำหรับครึ่งหลังของปี 2026 ในเดือนสิงหาคม 2026 สภาเมืองได้สอบถามโดยตรงเกี่ยวกับผลกระทบต่อเนื่องจากวันที่เปิดทำการที่แก้ไขแล้ว และกำหนดการสำหรับเมืองรอบนอกและศูนย์โลจิสติกส์ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าหน่วยการตรวจสอบได้เปลี่ยนจากกระบวนการเดียวของสนามบินใหม่ ไปเป็นความล่าช้าพร้อมกันของเมืองรอบนอก โลจิสติกส์ การขนส่ง และยุทธศาสตร์อุตสาหกรรม อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีข้อมูลที่เปิดเผยต่อสาธารณะยืนยันเกี่ยวกับการคำนวณใหม่โดยอัตโนมัติของผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงกำหนดการต่องบประมาณ ความต้องการ กระแสเงินสด และผลประโยชน์ของโครงการที่เกี่ยวข้อง หากสัญญาหลักและกำหนดการพัฒนาที่เชื่อมโยงกันได้รับการกำหนดไว้สำหรับปี 2026–2028 จะเป็นการยากที่จะแก้ไขต้นทุนที่ซับซ้อนของความล่าช้าในครั้งแรก  จากการตรวจสอบพบว่า แม้การตรวจสอบท่าอากาศยานใหม่กาเดอกโดจะถึงขั้นตอนการสอบสวนปัญหาปัจจุบันแล้ว แต่ยังไม่ถึงขั้นตอนการคำนวณมูลค่าในอนาคต

โครงการพัฒนาท่าเรือเหนือ สนามบินใหม่กาเดอกโด เมืองศูนย์กลางระดับโลก การย้ายที่ตั้งธนาคารเพื่อการพัฒนาเกาหลี และโครงการบูรณาการด้านการบริหารและโครงการระดับภูมิภาคขนาดใหญ่ของปูซานและคยองนัม ล้วนอยู่ภายใต้กฎหมาย งบประมาณ หน่วยงาน และกรอบเวลาที่แตกต่างกัน โครงการในอนาคตของปูซานได้เปลี่ยนจากโครงสร้างพื้นฐาน SOC แบบแยกส่วน ไปสู่พอร์ตโฟลิโอที่สนามบิน ท่าเรือ การเงิน อุตสาหกรรม และการพัฒนาเมืองมีความสัมพันธ์กัน ในขณะที่ความล่าช้า ความเป็นไปได้ และกลยุทธ์การเชื่อมโยงถูกตั้งคำถามซ้ำแล้วซ้ำเล่าในระหว่างการตรวจสอบการบริหารในปี 2025 และรายงานการทำงานในปี 2026 แต่ก็ยังไม่มีการเปิดเผยพอร์ตโฟลิโอที่เปรียบเทียบกันโดยใช้เกณฑ์มูลค่าในอนาคตเดียวกัน หากการปรับปรุงประสิทธิภาพบางส่วนของแต่ละโครงการดำเนินต่อไปในอีกสองถึงสามปีข้างหน้า ความเสี่ยงแบบลูกโซ่จะสะสมขึ้น โดยความล่าช้าในโครงการหนึ่งจะลดความต้องการและผลประโยชน์ของโครงการอื่น  แม้ว่าขอบเขตการตรวจสอบของสภาเมืองปูซานจะกว้างขวาง แต่การตรวจสอบมูลค่าในอนาคตข้ามโครงการนั้นถือว่าไม่สมบูรณ์

สภาเมืองปูซานชุดที่ 10 เปิดทำการเมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม 2569 และเริ่มทบทวนแผนงานสำหรับครึ่งหลังของปีและสถานะการใช้งบประมาณของโครงการสำคัญต่างๆ ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม แม้ว่าองค์ประกอบของสภาจะเปลี่ยนแปลงไป แต่โครงสร้างสำหรับโครงการท่าอากาศยานใหม่กาเดอกโด ท่าเรือเหนือ การพัฒนาเมือง และการเปลี่ยนแปลงอุตสาหกรรมยังคงสืบทอดการตัดสินใจและสัญญาที่ทำไว้โดยสภาชุดก่อน อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการยืนยันระบบบันทึกข้อมูลทางกฎหมายแบบเปิด ซึ่งจะถ่ายโอนข้อกำหนดเฉพาะโครงการ การสอบถามในอดีต มาตรการแก้ไข และความเสี่ยงที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขระหว่างสภาต่างๆ โดยอัตโนมัติ เว้นแต่จะมีการจัดตั้งระบบตรวจสอบเบื้องต้นสำหรับสภาชุดที่ 10 (2569-2561) สัญญาณของความล้มเหลวในอดีตของโครงการระยะยาวจะขึ้นอยู่กับการค้นหาบันทึกการประชุมและประสบการณ์ของสมาชิกสภาแต่ละคน  ปัจจุบัน "ช่วงเวลาทอง" ถูกกำหนดให้ไม่เพียงแต่เป็นวันที่เริ่มต้นโครงการขนาดใหญ่เท่านั้น แต่ยังรวมถึงสองถึงสามปีแรกที่สภาชุดที่ 10 ดำเนินการตรวจสอบข้อมูลระยะยาวให้เสร็จสมบูรณ์ด้วย

วิทยานิพนธ์ช่วงเวลาทอง — การตรวจสอบมูลค่าในอนาคตของสภาเมืองปูซานไม่ใช่การยืนยันความจำเป็นของโครงการ แต่เป็นการประเมินใหม่ภายในกรอบเวลาของโครงการเดียวกันว่า ความแตกต่างระหว่างสมมติฐานเริ่มต้นและหลักฐานในปัจจุบันได้เปลี่ยนแปลงต้นทุนโครงการโดยรวม ตารางเวลา ความต้องการ อุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง และผลประโยชน์ของประชาชนอย่างไร

นครปูซานบริหารงบประมาณหลักปี 2026 จำนวน 17.9311 ล้านล้านวอน และดำเนินโครงการต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการขนส่ง สวัสดิการ การพัฒนาเมือง อุตสาหกรรม การท่องเที่ยว สิ่งแวดล้อม ความปลอดภัย และการศึกษา ขอบเขตการตรวจสอบของสภานครปูซานนั้นครอบคลุมมากกว่างบประมาณของสำนักงานหลัก โดยรวมถึงเงินทุน บัญชีพิเศษ รัฐวิสาหกิจ การลงทุนในหุ้น สถาบันที่ร่วมลงทุน การมอบหมายจากภาคเอกชน และโครงการที่ได้รับมอบหมายจากหน่วยงานของรัฐ อย่างไรก็ตาม ไม่พบข้อมูลที่เปิดเผยต่อสาธารณะที่เชื่อมโยงงบประมาณโดยตรง การร่วมลงทุน การลงทุนของรัฐวิสาหกิจ เงินทุนของรัฐ การลงทุนจากภาคเอกชน การค้ำประกัน และค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของโครงการเดียวเข้าด้วยกันเป็นภาระผูกพันทางการเงินรวมทั้งหมด หากโครงการทางการเงินที่ซับซ้อนเพิ่มขึ้นระหว่างปี 2026 ถึง 2028 ภาระทางการเงินโดยรวมของเมืองอาจเพิ่มสูงขึ้น แม้ว่าบัญชีแต่ละรายการจะดูเหมาะสมก็ตาม  แม้ว่าขอบเขตของการตรวจสอบทางการเงินของสภานครปูซานจะมีขนาดใหญ่ แต่ภาระผูกพันทางการเงินรวมสำหรับแต่ละโครงการถือว่ายังไม่ได้รับการยืนยัน

ในปี 2569 สภาเมืองได้ทบทวนงบประมาณเพิ่มเติมฉบับแรกจำนวน 281.3 พันล้านวอน และงบประมาณเพิ่มเติมฉบับที่สองจำนวน 550.8 พันล้านวอน นอกเหนือจากงบประมาณหลัก การบริหารจัดการทางการเงินได้เปลี่ยนจากงบประมาณหลักประจำปีฉบับเดียวไปเป็นระบบ "ตามระยะเวลา" ที่เกี่ยวข้องกับการปรับเปลี่ยนหลายครั้งตามการเปลี่ยนแปลงของสภาพแวดล้อมทางนโยบาย อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีไทม์ไลน์ที่เปิดเผยต่อสาธารณะซึ่งเชื่อมโยงงบประมาณหลัก งบประมาณเพิ่มเติม เงินคงเหลือ เงินที่ไม่ได้ใช้ และการชำระเงินสำหรับโครงการสำคัญแต่ละโครงการโดยอัตโนมัติ หากงบประมาณเพิ่มเติมและเงินคงเหลือถูกทำซ้ำในช่วงสองถึงสามปี ความแตกต่างระหว่างจำนวนเงินที่อนุมัติครั้งแรกกับต้นทุนที่เสร็จสมบูรณ์จริงจะกระจายไปในหลายปีงบประมาณ ในขณะที่  การตรวจสอบทางการเงินกำลังดำเนินการซ้ำ ๆ การตรวจสอบต้นทุนสะสมสำหรับโครงการระยะยาวถือว่าอยู่ในสภาพที่กระจัดกระจาย

โครงการต่างๆ เช่น สนามบินใหม่กาเดอกโด การพัฒนาท่าเรือเหนือ การสร้างทางรถไฟใต้ดินสถานีปูซาน เมืองศูนย์กลางระดับโลก การย้ายที่ตั้งธนาคารเพื่อการพัฒนาเกาหลี และการพัฒนาปูซานตะวันตก เป็นโครงการที่เกี่ยวข้องกับการมีส่วนร่วมของภาครัฐ เทศบาลนครปูซาน บริษัทมหาชน และภาคเอกชน โครงสร้างการดำเนินงานของโครงการได้เปลี่ยนจากหน่วยงานบริหารเดียวไปเป็นรูปแบบการกำกับดูแลที่ซับซ้อนซึ่งควบคุมโดยข้อตกลง กฎหมาย และแผนระดับชาติของหลายหน่วยงาน แผนที่พอร์ตโฟลิโอของสภาที่เปิดเผยตารางเวลา ความรับผิดชอบ งบประมาณ และเงื่อนไขเบื้องต้นเฉพาะของแต่ละหน่วยงานในรูปแบบมาตรฐานยังไม่ได้รับการระบุ หากตารางเวลาระหว่างหน่วยงานแตกต่างกันระหว่างปี 2026 และ 2028 จะมีเพียงงบประมาณของเทศบาลนครปูซานเท่านั้นที่จะถูกดำเนินการ ซึ่งอาจทำให้การลงทุนจากภาครัฐและภาคเอกชนในภายหลังล่าช้าออกไป แม้ว่า  ขนาดของโครงการขนาดใหญ่จะมีความซับซ้อนในการพึ่งพาระหว่างหน่วยงานมากกว่างบประมาณแต่ละส่วน แต่ก็พบว่าหน่วยสังเกตการณ์ของสภาไม่ได้สะท้อนถึงเรื่องนี้อย่างเต็มที่

สภาเทศบาลนครปูซานดำเนินการประชุมใหญ่ คณะกรรมการถาวร คณะกรรมการพิเศษด้านงบประมาณและบัญชี การตรวจสอบการบริหาร การสอบถามการบริหารเมือง การกล่าวสุนทรพจน์อิสระห้านาที และกลุ่มวิจัยของสมาชิกสภา กลไกการตรวจสอบประกอบด้วยโครงสร้างหลายระดับที่ครอบคลุมตั้งแต่การทบทวนงบประมาณเพียงครั้งเดียวไปจนถึงกฎหมาย การตรวจสอบ การวิจัย และการตรวจสอบ ณ สถานที่จริง อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการเปิดเผยกรณีทั่วไปใดๆ เกี่ยวกับวิธีการที่กลไกการตรวจสอบหลายๆ กลไกแบ่งปันความรับผิดชอบสำหรับโครงการเดียวกัน และวิธีการแบ่งปันมาตรการติดตามผล แม้ว่าการสอบถามและการวิจัยจะเพิ่มขึ้นในช่วงสองถึงสามปี เวลาในการตรวจสอบก็จะหมดลงเนื่องจากการยืนยันความเสี่ยงเดิมซ้ำๆ เว้นแต่จะมีการบูรณาการตามโครงการ  แม้ว่าสภาเทศบาลนครปูซานจะมีกลไกการตรวจสอบ แต่ระดับของการบูรณาการระหว่างกลไกเหล่านี้ยังไม่ได้รับการยืนยัน

งบประมาณปี 2026 ได้รับการอนุมัติที่ 17.9311 ล้านล้านวอน ลดลง 1.9 พันล้านวอนจาก 17.933 ล้านล้านวอนที่เมืองปูซานเสนอ ขณะที่บางโครงการมีการปรับเปลี่ยนโดยการตัดหรือเพิ่มงบประมาณ สิ่งนี้ยืนยันถึงบทบาทของสภาเมืองในการปรับงบประมาณมากกว่าการเพียงแค่ผ่านร่างงบประมาณของฝ่ายบริหาร อย่างไรก็ตาม ข้อมูลพื้นฐานในการเปิดเผยว่าจำนวนเงินที่ปรับเปลี่ยนนั้นเชื่อมโยงกับผลลัพธ์ของโครงการ อัตราการดำเนินงานในอดีต และการวิเคราะห์มูลค่าในอนาคตอย่างไรนั้นยังมีจำกัด หากมีเพียงผลลัพธ์ของการปรับเปลี่ยนตัวเลขสำหรับปี 2026–2028 เท่านั้น ผลกระทบระยะยาวของการตัดและการเพิ่มงบประมาณจะไม่เชื่อมโยงกับการชำระบัญชีครั้งต่อไป  การปรับงบประมาณนั้นได้ผล แต่ขาดหลักฐานสาธารณะที่จะระบุได้ว่าการปรับเปลี่ยนนั้นอิงตามมูลค่าในอนาคตหรือไม่

ความล่าช้าของโครงการท่าอากาศยานใหม่กาเดอกโด ความคืบหน้าของการพัฒนาท่าเรือเหนือ การย้ายที่ตั้งของธนาคารเพื่อการพัฒนาเกาหลี และความคืบหน้าของกฎหมายเมืองศูนย์กลางระดับโลก ถูกหยิบยกขึ้นมากล่าวถึงซ้ำแล้วซ้ำเล่าในการตรวจสอบการบริหารและรายงานการทำงาน การสอบถามของสภาเปลี่ยนจากการเพียงแค่ตรวจสอบการมีอยู่ของโครงการ ไปสู่ประสิทธิภาพของกำหนดการ สัญญา และกลยุทธ์การเชื่อมโยง อย่างไรก็ตาม ไม่พบโครงสร้างใดที่เกณฑ์การเตือนที่กำหนดไว้ในการสอบถามครั้งก่อนๆ จะถูกนำมาเปรียบเทียบโดยอัตโนมัติในรายงานการทำงานของสมัยประชุมถัดไป เมื่อประเด็นค้างคาเดียวกันถูกกล่าวซ้ำภายใต้ถ้อยคำที่แตกต่างกันในช่วงสองถึงสามปี การตรวจสอบจะไม่สะสม แต่จะเริ่มต้นใหม่ในทุกสมัยประชุม  แม้ว่าจะมีการยืนยันการสะสมกิจกรรมทางด้านกฎหมาย แต่ก็ยากที่จะสรุปได้ว่าสิ่งนี้ได้นำไปสู่การเติบโตของระบบนิเวศการเรียนรู้เฉพาะโครงการ

ในปี 2568 กลุ่มวิจัยของสมาชิกสภาเทศบาลเมืองปูซานที่ชื่อว่า 'สถานีปูซาน' ได้ศึกษามาตรการต่างๆ เพื่อเสริมสร้างความมั่นคงและประสิทธิภาพทางการคลังของเมืองปูซาน ในขณะที่ 'กลุ่มวิจัยข้อบัญญัติปูซาน' ได้ทบทวนข้อบัญญัติต่างๆ โดยพิจารณาจากผลกระทบเชิงนโยบาย การวิจัยของสมาชิกสภาเทศบาลเมืองได้ขยายขอบเขตจากสุนทรพจน์เกี่ยวกับประเด็นปัจจุบันไปสู่การวิเคราะห์ผลกระทบเชิงโครงสร้างของการเงินและข้อบัญญัติ อย่างไรก็ตาม อัตราที่ผลการวิจัยนำไปสู่การแก้ไขข้อบัญญัติ การปรับงบประมาณ ตัวชี้วัดประสิทธิภาพ หรือการยุติโครงการต่างๆ นั้นยังไม่ได้รับการเปิดเผย เมื่อโครงการวิจัยสำหรับปี 2569-2561 เสร็จสิ้นลงพร้อมรายงานผลการวิจัยรายสมัย ช่องว่างระหว่างความรู้ของผู้เชี่ยวชาญและการตัดสินใจจริงก็ยังคงอยู่  แม้ว่าระบบนิเวศการวิจัยนโยบายจะมีอยู่ แต่ยังไม่ได้รับการยืนยันอัตราการเปลี่ยนจากงานวิจัยไปสู่การตัดสินใจและผลลัพธ์

ในช่วงครึ่งหลังของปี 2026 คณะกรรมการประจำได้รับรายงานทั้งแผนงานหลักและสถานะการใช้งบประมาณของโครงการสำคัญต่างๆ โครงสร้างการตรวจสอบได้ขยายจากขั้นตอนการอนุมัติแผนไปสู่การตรวจสอบการดำเนินงานระหว่างกาล อย่างไรก็ตาม ไม่พบระบบการเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะที่เชื่อมโยงงบประมาณ สัญญา และตัวชี้วัดผลการดำเนินงานสำหรับโครงการที่มีอัตราการดำเนินงานต่ำหรือมีการเปลี่ยนแปลงกำหนดการเข้ากับการแจ้งเตือนอัตโนมัติ ในอีกสองถึงสามปีข้างหน้า เมื่อโครงการขนาดใหญ่เข้าสู่ขั้นตอนการดำเนินงาน ปริมาณข้อมูลในรายงานระหว่างกาลจะเพิ่มขึ้น แต่ลำดับความสำคัญของการแจ้งเตือนกลับไม่ชัดเจน แม้ว่า  การตรวจสอบของสภาเมืองปูซานจะขยายไปถึงขั้นตอนการดำเนินงานระดับกลางแล้ว แต่ระบบการคัดกรองตามความเสี่ยงก็ยังไม่ได้รับการยืนยัน

กำหนดการเปิดสนามบินใหม่กาเดอกโดได้ถูกปรับจากเดิมปลายปี 2029 ไปเป็นครึ่งหลังของปี 2030 โดยมีระยะเวลาก่อสร้างที่เสนอไว้ 106 เดือน การประเมินมูลค่าโครงการขนาดใหญ่นี้ได้เปลี่ยนจากผลประโยชน์เมื่อแล้วเสร็จที่แน่นอนไปเป็นโครงสร้างที่คำนวณการเปลี่ยนแปลงของต้นทุน ความต้องการ และธุรกิจที่เกี่ยวข้องที่เกิดขึ้นจากความล่าช้าซ้ำแล้วซ้ำเล่า อย่างไรก็ตาม ไม่พบข้อมูลรัฐสภาที่เปิดเผยต่อสาธารณะที่บูรณาการผลกระทบของความล่าช้าในการเปิดสนามบินต่อมูลค่าปัจจุบันของเมืองรอบนอก โลจิสติกส์ทางอากาศ การเข้าถึงการขนส่ง และการดึงดูดภาคธุรกิจ เมื่อกำหนดการก่อสร้างหลักสำหรับปี 2026–2028 เสร็จสิ้นลง ความเสี่ยงบางอย่างจะกลายเป็นความไม่สามารถเปลี่ยนแปลงสัญญาและการใช้ที่ดินได้ ในขณะที่  การตรวจสอบมูลค่าในอนาคตได้เปลี่ยนจากความเป็นไปได้เบื้องต้นไปเป็นการคำนวณมูลค่าใหม่ตามกำหนดเวลาที่แก้ไขแล้ว ระยะเวลาดำเนินการของรัฐสภายังไม่เสร็จสมบูรณ์

โครงการท่าเรือเหนือ สนามบิน ทางรถไฟ การเงิน และการท่องเที่ยว ล้วนขึ้นอยู่กับระยะเวลาการแล้วเสร็จและความต้องการของแต่ละโครงการ มูลค่าในอนาคตของโครงการเหล่านี้ได้เปลี่ยนจากมูลค่าปัจจุบันสุทธิรายโครงการ ไปสู่โครงสร้างที่รวมถึงการทำงานร่วมกันระหว่างกลุ่มโครงการและการแพร่กระจายของความล่าช้า อย่างไรก็ตาม ไม่มีหลักฐานใดที่เปิดเผยต่อสาธารณะยืนยันว่าสภาได้เปรียบเทียบผลกระทบของความล่าช้าในโครงการหนึ่งต่อผลประโยชน์และงบประมาณของโครงการอื่น ๆ โดยใช้สถานการณ์เดียวกัน หากการตรวจสอบของคณะกรรมการแต่ละชุดยังคงดำเนินต่อไปอีกสองถึงสามปี ความเสี่ยงข้ามโครงการจะไม่ตกอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของคณะกรรมการใดคณะกรรมการหนึ่งเพียงฝ่ายเดียว  แม้ว่าการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างในโครงการขนาดใหญ่ของปูซานจะมีความเกี่ยวโยงกัน แต่การตรวจสอบของสภาถูกมองว่ากระจัดกระจาย ดำเนินการในระดับโครงการและระดับคณะกรรมการ

การเปลี่ยนแปลงในต้นทุนการก่อสร้าง อัตราดอกเบี้ย ความต้องการ สภาพภูมิอากาศ ประชากร และเทคโนโลยี ส่งผลต่อมูลค่าในอนาคตของโครงการขนาดใหญ่ในแต่ละปี ขอบเขตของการตรวจสอบได้ขยายจากต้นทุนโครงการทั้งหมดและวันแล้วเสร็จในเบื้องต้น ไปสู่การพิจารณาถึงการกระจายต้นทุน รายได้จากการดำเนินงาน ต้นทุนค่าเสียโอกาส การปล่อยก๊าซคาร์บอน ภัยพิบัติ และแนวโน้มประชากร อย่างไรก็ตาม ข้อมูลที่เปิดเผยต่อสาธารณะจากสภาเทศบาลนครปูซานนั้น ไม่พบหลักฐานที่อิงจากการคำนวณซ้ำๆ ของตัวแปรเหล่านี้โดยใช้แบบจำลองธุรกิจเดียวกัน หากสภาพภายนอกเปลี่ยนแปลงระหว่างปี 2026 และ 2028 มูลค่าในอนาคตที่แท้จริงจะแตกต่างออกไป แม้ว่าจะยังคงใช้ตัวเลขความเป็นไปได้ในอดีตก็ตาม  จึงสรุปได้ว่า การตรวจสอบมูลค่าในอนาคตของสภาเทศบาลนครปูซานยังไม่ได้เปลี่ยนจากการอธิบายโครงการแบบคงที่ไปสู่การตรวจสอบสถานการณ์แบบไดนามิกอย่างเพียงพอ

ปัญญาประดิษฐ์ (AI) และบิ๊กดาต้าได้สร้างสภาพแวดล้อมทางเทคโนโลยีที่เชื่อมโยงรายงานการประชุม งบประมาณ สัญญา กระบวนการ ข้อร้องเรียนของประชาชน และผลการดำเนินงานของโครงการ การตรวจสอบโดยฝ่ายนิติบัญญัติได้สร้างเงื่อนไขให้เปลี่ยนจากการค้นหาเอกสารและการเตรียมการสอบสวนโดยสมาชิกสภาแต่ละคนไปสู่การตรวจจับความเสี่ยงอย่างต่อเนื่อง อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีหลักฐานสาธารณะที่ยืนยันได้ว่าสภาเทศบาลนครปูซานได้ดำเนินการประเมินความเสี่ยงและแจ้งเตือนความคืบหน้าของโครงการขนาดใหญ่อย่างต่อเนื่อง เนื่องจากเอกสารโครงการสะสมมากขึ้นในช่วงสองถึงสามปี ทำให้ยากที่จะเปรียบเทียบสมมติฐานในอดีตกับการเปลี่ยนแปลงในปัจจุบันผ่านการตรวจสอบด้วยตนเอง แม้ว่าความเป็นไปได้ทางเทคนิคของระบบตรวจสอบโดยฝ่ายนิติบัญญัติ (Legislative AX) จะเพิ่มขึ้น แต่การนำไปใช้จริงในการตรวจสอบอย่างต่อเนื่องยังไม่ได้รับการยืนยัน

สภาเทศบาลนครปูซานตรวจสอบโครงการขนาดใหญ่ซ้ำแล้วซ้ำเล่าผ่านงบประมาณ การชำระบัญชี การตรวจสอบทางปกครอง รายงานการทำงาน และการวิจัยนโยบาย ขอบเขตการตอบสนองของสภาได้ขยายจากมติก่อนเริ่มงานก่อสร้างไปสู่การดำเนินงาน การชำระบัญชี และรายงานการติดตามผล อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการระบุแพลตฟอร์มการกำกับดูแลแบบเปิดที่เชื่อมโยงข้อมูลเหล่านี้กับรหัสโครงการ เหตุการณ์สำคัญ และผลลัพธ์ เนื่องจากรายงานการประชุมและเอกสารแนบเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องสำหรับช่วงปี 2026–2028 ช่องว่างระหว่างปริมาณเครื่องมือตรวจสอบและความเร็วในการตรวจจับความเสี่ยงที่แท้จริงจะกว้างขึ้น  แม้ว่าการตอบสนองในปัจจุบันจะมีโครงสร้างหลายชั้น แต่ก็ได้รับการประเมินว่ากระจัดกระจายในแง่ของการดำเนินการข้อมูล

การศึกษาเรื่องความมั่นคงและประสิทธิภาพทางการคลังในปี 2025 รวมถึงการศึกษาเกี่ยวกับผลกระทบของนโยบายจากกฎหมายต่างๆ แสดงให้เห็นถึงการตอบสนองที่มองโครงการขนาดใหญ่ในแง่ของความยั่งยืนและประสิทธิผลของนโยบายมากกว่าขนาดของงบประมาณ ขอบเขตของการวิจัยของรัฐสภาได้เปลี่ยนจากการอธิบายประเด็นปัจจุบันไปเป็นการวิเคราะห์โครงสร้างทางการเงินและสถาบันในระยะยาว อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีตารางติดตามสาธารณะใดๆ ที่ยืนยันว่าข้อสรุปของการวิจัยได้ถูกนำไปปรับใช้ในงบประมาณหลัก งบประมาณเพิ่มเติม หรือการทบทวนกฎหมายครั้งต่อไป หากการวิจัยสะสมเป็นผลลัพธ์อิสระในช่วงสองถึงสามปี ความเสี่ยงทางการคลังแบบเดียวกันก็จะเกิดขึ้นซ้ำในโครงการอื่นๆ  ในขณะที่การตอบสนองต่อการวิจัยเชิงนโยบายได้รับการยืนยันแล้ว แต่การเผยแพร่ไปสู่เครื่องมือการทบทวนจริงยังไม่ได้รับการยืนยัน

ในการรายงานความคืบหน้าโครงการสนามบินใหม่กาเดอกโด ประจำเดือนสิงหาคม 2569 มีการตั้งคำถามเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงกำหนดการเปิดทำการและการประเมินใหม่เกี่ยวกับเมืองรอบนอกและกลยุทธ์ด้านโลจิสติกส์ ได้รับการยืนยันแล้วว่าที่ประชุมได้ตอบสนองโดยขยายประเด็นความล่าช้าของโครงการในระยะเดียวไปสู่มูลค่าในอนาคตของอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการยืนยันว่ากำหนดการแบบบูรณาการที่แก้ไขแล้ว ต้นทุน ผลประโยชน์ และหน่วยงานที่รับผิดชอบได้ถูกเปิดเผยหลังจากมีการสอบถาม หากความเสี่ยงต่อความล่าช้าเกิดขึ้นซ้ำอีกในอีกสองถึงสามปีข้างหน้า ความไม่สอดคล้องกันระหว่างการสอบถามและแผนการดำเนินงานจะยิ่งกว้างขึ้น  แม้ว่าระดับการวิเคราะห์ในการตอบสนองต่อประเด็นปัจจุบันจะดีขึ้นแล้ว แต่การตรวจสอบย้อนกลับของการเปลี่ยนแปลงในแผนการดำเนินงานยังคงไม่ได้รับการยืนยัน

ทันทีหลังจากการเข้ารับตำแหน่ง สมัชชาชุดที่ 10 ได้ทบทวนรายงานการทำงานครึ่งปีหลังและสถานะการใช้งบประมาณของโครงการสำคัญๆ ความต่อเนื่องของสถาบันได้รับการยืนยันแล้ว เนื่องจากสมัชชาชุดใหม่ได้เข้ามารับช่วงต่อและตรวจสอบโครงการต่างๆ ของวาระก่อนหน้าทันที อย่างไรก็ตาม ไม่มีหลักฐานสาธารณะใดๆ ที่ยืนยันว่าคณะกรรมการประจำชุดที่ 10 ได้จัดการกับคำถามที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขเกี่ยวกับโครงการเฉพาะที่เกิดขึ้นในระหว่างวาระที่ 9 และการตอบสนองของฝ่ายบริหารในฐานะรายการรับช่วงต่อร่วมกัน หากการตรวจสอบโครงการระยะยาวสำหรับปี 2026–2028 ขึ้นอยู่กับการเรียนรู้ของสมาชิกใหม่แต่ละคน การเปลี่ยนผ่านไปสู่วาระที่ 9 จะส่งผลให้เกิดช่องว่างในการกำกับดูแล แม้ว่า  การดำเนินงานของสมัชชาจะต่อเนื่อง แต่ความต่อเนื่องของความทรงจำเกี่ยวกับโครงการต่างๆ ยังไม่ได้รับการยืนยัน

มาตรฐานชั้นนำสำหรับการตรวจสอบโครงสร้างพื้นฐานระยะยาวนั้นอยู่ที่ความต่อเนื่องของการประมาณการต้นทุนที่เป็นอิสระ การตรวจสอบตามขั้นตอน (Gate Review) ทะเบียนความเสี่ยง การจัดการการเปลี่ยนแปลง และการประเมินผลหลังโครงการ มากกว่าการอนุมัติงบประมาณในขั้นต้น สภาเทศบาลนครปูซานทำหน้าที่ทั้งหมด รวมถึงการจัดทำงบประมาณ การชำระบัญชี การตรวจสอบบัญชี และการรายงานผลงาน อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการกำหนดระบบ Gate ที่เป็นมาตรฐานเดียวกัน ซึ่งเปิดเผยต้นทุนพื้นฐานที่เป็นอิสระ ขอบเขตความเสี่ยง และเงื่อนไขสำหรับการระงับหรือการออกแบบใหม่สำหรับแต่ละโครงการขนาดใหญ่ เมื่อโครงการขนาดใหญ่เข้าสู่ขั้นตอนการทำสัญญาและการเริ่มต้นระหว่างปี 2026 ถึง 2028 การขาดระบบ Gate ก่อนหน้านี้จะส่งผลให้ต้นทุนหลังโครงการเพิ่มสูงขึ้น แม้ว่า  สภาเทศบาลนครปูซานจะมีกลไกทางสถาบันที่จำเป็น แต่ก็ขาดระยะเวลาดำเนินการสาธารณะที่เทียบเท่ากับมาตรฐานการตรวจสอบวงจรชีวิตระดับสากล

สภาท้องถิ่นภายในประเทศตรวจสอบโครงการต่างๆ โดยอาศัยข้อมูลโครงการและข้อเสนองบประมาณที่ส่งมาจากฝ่ายบริหาร และใช้รายงานการตรวจสอบจากคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญ การสนับสนุนนโยบาย และงานวิจัยที่ได้รับมอบหมาย สภาเมืองปูซานก็ตรวจสอบโครงการพัฒนาเมืองขนาดใหญ่จำนวนมากบนพื้นฐานเดียวกันนี้เช่นกัน อย่างไรก็ตาม ขอบเขตการเข้าถึงข้อมูลดิบและความสามารถในการตรวจสอบอิสระของหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ และผู้ประกอบการภาคเอกชนนั้นไม่ได้รับการยืนยันในข้อมูลที่เปิดเผยต่อสาธารณะ เมื่อโครงสร้างโครงการมีความซับซ้อนมากขึ้นในช่วงสองถึงสามปี การพึ่งพาเอกสารอธิบายของฝ่ายบริหารจึงทำหน้าที่เป็นขีดจำกัดสูงสุดในการประเมินมูลค่าในอนาคต  ความเสี่ยงสัมพัทธ์ของสภาเมืองปูซานจึงถูกกำหนดให้เกิดจากการที่ไม่สามารถตรวจสอบขอบเขตการเข้าถึงหลักฐานอิสระได้มากกว่าการขาดกิจกรรมทางด้านกฎหมาย

งบประมาณประจำปี 2026 ของเมืองปูซานถูกปรับลดลงสุทธิ 1.9 พันล้านวอนระหว่างการพิจารณาของสภาเมือง โดยมีการปรับเพิ่มหรือลดงบประมาณในโครงการเฉพาะหลายโครงการ แม้ว่าหน้าที่ในการปรับงบประมาณของสภาเมืองจะได้รับการยืนยันแล้ว แต่เมื่อเทียบกับงบประมาณทั้งหมดแล้ว อัตราการลดลงสุทธิอยู่ที่ประมาณ 0.01% เท่านั้น ความเข้มข้นของการพิจารณาไม่สามารถตัดสินได้จากอัตราการลดลงสุทธิที่ต่ำเพียงอย่างเดียว เนื่องจากรวมถึงการจัดสรรงบประมาณใหม่ระหว่างโครงการและการอนุมัติแบบมีเงื่อนไข อย่างไรก็ตาม ผลกระทบของการวิเคราะห์มูลค่าในอนาคตของโครงการขนาดใหญ่ต่อจำนวนเงินที่ปรับลดลงยังไม่ได้รับการยืนยัน  กระบวนการตรวจสอบงบประมาณของสภาเมืองปูซานในปัจจุบันอยู่ในสถานะที่ไม่สามารถประเมินตำแหน่งสัมพัทธ์ในประเทศได้หากไม่เปรียบเทียบเหตุผลในการปรับลดลงกับผลลัพธ์ที่ตามมา แทนที่จะมุ่งเน้นเฉพาะขนาดของจำนวนเงินที่ปรับลดลงเท่านั้น

ปูซานเป็นเมืองเปลี่ยนผ่านที่ซับซ้อน ซึ่งมีโครงการขนาดใหญ่หลายโครงการดำเนินไปพร้อมๆ กัน ทั้งสนามบิน ท่าเรือ ทางรถไฟ การพัฒนาเมือง การเงิน และโครงการระดับภูมิภาค โครงสร้างของเมืองนี้ทำให้ภาระในการตรวจสอบข้ามภาคส่วนมีมากกว่าสภาท้องถิ่นอื่นๆ อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีตัวชี้วัดอย่างเป็นทางการที่เปรียบเทียบจำนวนโครงการขนาดใหญ่ ขนาดของโครงการ หรือเวลาในการตรวจสอบต่อสมาชิกสภาหรือเจ้าหน้าที่สนับสนุนนโยบาย หากจำนวนโครงการที่ต้องตรวจสอบเพิ่มขึ้นและระยะเวลาการประชุมยังคงที่ระหว่างปี 2026 ถึง 2028 ความลึกของการตรวจสอบอาจแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับช่วงเวลาการยื่นเสนอมากกว่าความสำคัญ  ความพร้อมของสภาเทศบาลนครปูซานยังไม่ได้รับการประเมิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านศักยภาพในการตรวจสอบเมื่อเทียบกับความซับซ้อนของโครงการมากกว่าขนาดขององค์กร

เมื่อนำงบประมาณหลักปี 2026 จำนวน 17.9311 ล้านล้านวอน งบประมาณเพิ่มเติมฉบับแรกจำนวน 281.3 พันล้านวอน และงบประมาณเพิ่มเติมฉบับที่สองจำนวน 550.8 พันล้านวอน มาเชื่อมโยงกัน จะพบโครงสร้างที่แผนการคลังถูกปรับเปลี่ยนซ้ำแล้วซ้ำเล่าแม้กระทั่งภายในปีเดียวกัน ถึงแม้ว่าจะไม่สามารถนำจำนวนเงินในงบประมาณเพิ่มเติมมารวมกันเพื่อแสดงถึงการเพิ่มขึ้นทั้งหมดได้ แต่ก็เห็นได้ชัดว่าสภาเทศบาลตรวจสอบการเปลี่ยนแปลงขนาดใหญ่ซ้ำแล้วซ้ำเล่าในช่วงเวลาสั้นๆ ไม่พบข้อมูลสาธารณะใดๆ ที่เชื่อมโยงงบประมาณหลัก งบประมาณเพิ่มเติม เงินทุน เงินคงเหลือ และการชำระหนี้ตามโครงการต่างๆ เมื่อจำนวนการเปลี่ยนแปลงสะสมมากขึ้นในช่วงสองถึงสามปี ช่องว่างระหว่างวัตถุประสงค์เริ่มต้นของโครงการกับค่าใช้จ่ายสุดท้ายก็จะกว้างขึ้น  ความเสี่ยงเชิงตัวเลขของสภาเทศบาลเมืองปูซานไม่ได้อยู่ที่ขนาดของงบประมาณ แต่เกิดจากความไม่สามารถติดตามประวัติการเปลี่ยนแปลงตามโครงการได้

มีความคลาดเคลื่อนระหว่างวันที่กำหนดเป้าหมายเดิมของการเปิดสนามบินใหม่กาเดอกโดในช่วงปลายปี 2029 กับเป้าหมายในช่วงครึ่งหลังของปี 2030 โดยมีระยะเวลาก่อสร้างที่เสนอไว้ 106 เดือน ความล่าช้าของกำหนดการนี้ไม่เพียงแต่เปลี่ยนแปลงระยะเวลาก่อสร้างเท่านั้น แต่ยังรวมถึงช่วงเวลาของการลงทุนในเมืองรอบนอก บริษัทโลจิสติกส์ และระบบขนส่งที่เข้าถึงสนามบินด้วย ยังไม่มีข้อมูลจากรัฐสภาที่เปิดเผยต่อสาธารณะซึ่งยืนยันถึงต้นทุนความล่าช้าและผลประโยชน์ที่ลดลงสำหรับแต่ละโครงการที่เกี่ยวข้อง เมื่อกำหนดการก่อสร้างสำหรับปี 2026–2028 ได้รับการสรุปแล้ว ความแตกต่างของกำหนดการจะถูกแปลงจากค่าประมาณไปเป็นต้นทุนสัญญา การจัดหาเงินทุน และที่ดิน  มูลค่าในอนาคตของสนามบินใหม่จะถูกกำหนดโดยต้นทุนเวลาทั้งหมด ซึ่งความล่าช้าจะส่งผลกระทบต่อโครงการอื่น ๆ มากกว่าปีที่แล้วเสร็จ ซึ่งถือว่าวัดไม่ได้

ระหว่างการพิจารณาร่างงบประมาณปี 2026 พบว่าส่วนต่างสุทธิระหว่างงบประมาณที่เสนอและงบประมาณที่อนุมัติอยู่ที่ 1.9 พันล้านวอน แต่โครงการบางโครงการกลับมีการตัดและเพิ่มขึ้นพร้อมกัน ส่วนต่างสุทธิดังกล่าวไม่ได้สะท้อนถึงขนาดของการจัดสรรงบประมาณใหม่ทั้งหมด และประเมินค่าต่ำกว่าความเป็นจริงของการตัดสินใจเชิงนโยบายของสภานิติบัญญัติ อย่างไรก็ตาม หลักฐานเกี่ยวกับการปรับปรุงรายละเอียด ผลลัพธ์เป้าหมาย และบัญชีสาธารณะที่เชื่อมโยงกับผลการชำระบัญชีในภายหลังยังไม่ได้รับการยืนยัน หากมีการปรับปรุงซ้ำๆ ในช่วงสองถึงสามปี งบประมาณฉบับต่อไปจะถูกจัดทำขึ้นโดยไม่ได้ตรวจสอบผลกระทบของการเพิ่มขึ้นหรือลดลงในโครงการเดียวกัน  แม้ว่าจะมีตัวเลขเกี่ยวกับการปรับงบประมาณอยู่ แต่ตัวเลขผลลัพธ์ที่สะท้อนถึงการตัดสินคุณค่าของสภานิติบัญญัติยังขาดอยู่

บริการวิจัยนโยบาย การตรวจสอบการบริหาร รายงานการทำงาน และการทบทวนข้อตกลง ล้วนสร้างหลักฐานเชิงวิชาชีพ ความสามารถในการตรวจสอบไม่ได้เพิ่มขึ้นตามจำนวนรายการข้อมูลที่เพิ่มขึ้น แต่จะสะสมเพิ่มขึ้นก็ต่อเมื่อเชื่อมโยงกับโครงการเดียวกันเท่านั้น อัตราการใช้ซ้ำและอัตราการสอบถามซ้ำตามโครงการไม่ได้เปิดเผย หากปริมาณข้อมูลเพิ่มขึ้นระหว่างปี 2026 ถึง 2028 ต้นทุนการค้นหาและการสอบถามซ้ำอาจเพิ่มขึ้นเช่นกัน  ในขณะที่ปริมาณข้อมูลด้านกฎหมายกำลังขยายตัว อัตราการสะสมความรู้ต่อโครงการจะถูกกำหนดโดยช่องว่างข้อมูล (Data GAP)

ช่องว่างแรกคือการขาดรหัสโครงการที่ใช้ร่วมกันโครงการขนาดใหญ่ถูกบันทึกไว้ในงบประมาณหลัก งบประมาณเพิ่มเติม กองทุน รัฐวิสาหกิจ ข้อตกลง ทรัพย์สินร่วม การวางผังเมือง และเทศบัญญัติ รหัสสาธารณะที่เชื่อมโยงแหล่งเงินทุนและมติทั้งหมดสำหรับโครงการเดียว ยังไม่ได้รับการตรวจสอบ เนื่องจากแหล่งเงินทุนที่ซับซ้อนและโครงการที่เชื่อมโยงกันจะเพิ่มขึ้นระหว่างปี 2026 ถึง 2028 ต้นทุนและความรับผิดชอบของโครงการจะกระจายไปในหลายวาระการประชุม  ช่องว่างด้านความพร้อมที่ใหญ่ที่สุดของสภาเมืองปูซานไม่ใช่การขาดข้อมูล แต่เป็นโครงสร้างที่ล้มเหลวในการจัดกลุ่มโครงการที่เหมือนกันเข้าไว้ในเป้าหมายการตรวจสอบเดียว

ช่องว่างประการที่สองคือการขาดฐานข้อมูลมูลค่าในอนาคตแม้ว่าโครงการขนาดใหญ่จะแสดงให้เห็นถึงผลกระทบในอนาคต เช่น การจ้างงาน การดึงดูดบริษัท การขนส่ง การท่องเที่ยว ประชากร และรายได้จากภาษี แต่ข้อมูลที่เปิดเผยต่อสาธารณะซึ่งเปรียบเทียบการคาดการณ์เบื้องต้นกับผลการดำเนินงานในปัจจุบันโดยใช้เกณฑ์เดียวกันนั้นมีจำกัด สิ่งนี้อาจนำไปสู่โครงสร้างที่ผลกระทบที่คาดหวังไว้ในตอนแรกยังคงไม่ได้รับการแก้ไข แม้ว่าสภาพแวดล้อมทางธุรกิจจะเปลี่ยนแปลงไปก็ตาม หากสัญญาและการก่อสร้างดำเนินไปเป็นเวลาสองถึงสามปี มูลค่าในอนาคตที่ลดลงก็จะถูกบดบังด้วยต้นทุนจม  การตรวจสอบมูลค่าในอนาคตของสภาเมืองปูซานถูกตัดสินว่าอ่อนแอในด้านการติดตามข้อผิดพลาดในการคาดการณ์มากกว่าการมีอยู่ของผลกระทบที่คาดหวังไว้

ช่องว่างประการที่สาม คือ การกระจายความเสี่ยงข้ามโครงการความล่าช้าของสนามบินส่งผลกระทบต่อเมืองรอบนอก ทางรถไฟ โลจิสติกส์ การท่องเที่ยว และนิคมอุตสาหกรรม แต่ละโครงการได้รับการตรวจสอบโดยหน่วยงานและคณะกรรมการที่แตกต่างกัน ไม่มีระบบสาธารณะใดที่ได้รับการระบุเพื่อตรวจสอบผลกระทบต่อเนื่องในสถานการณ์เดียว หากการตัดสินใจเฉพาะโครงการยังคงเหมือนเดิมในช่วงปี 2026–2028 ความสัมพันธ์ระหว่างกันอาจกลายเป็นเส้นทางของการแพร่กระจายความล่าช้าแทนที่จะเป็นการทำงานร่วมกัน  ความพร้อมในการบริหารจัดการของสภาเมืองปูซานได้รับการประเมินว่าต่ำกว่าการตรวจสอบโครงการแต่ละโครงการ

ช่องว่างที่สี่คือความไม่ต่อเนื่องในความทรงจำด้านนิติบัญญัติระหว่างวาระของสภานิติบัญญัติสภานิติบัญญัติชุดที่ 10 ได้รับช่วงต่อโครงการระยะยาวที่ได้รับการอนุมัติและตรวจสอบโดยสภานิติบัญญัติชุดที่ 9 แม้ว่ารายงานการประชุมจะถูกเผยแพร่ต่อสาธารณะ แต่รายการคำถามที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขเฉพาะโครงการ ข้อผูกพันของฝ่ายบริหาร กำหนดเวลาแก้ไข และผลลัพธ์การติดตามที่ได้รับสืบทอดโดยอัตโนมัติไม่สามารถตรวจสอบได้ หากกระบวนการตรวจสอบสำหรับวาระใหม่ในปี 2026–2028 ถูกรีเซ็ต ความทรงจำเกี่ยวกับโครงการของสภานิติบัญญัติอาจสั้นกว่าของฝ่ายบริหาร  การเปลี่ยนผ่านในวาระของสภานิติบัญญัติไม่ได้ถูกพิจารณาว่าเป็นปัญหาของการปรับโครงสร้างองค์กร แต่เป็นช่องว่างด้านเวลาในการตรวจสอบโครงการระยะยาว

ช่องว่างที่ห้าคือการขาดการติดตามผลลัพธ์หลังจากการวิพากษ์วิจารณ์ของสภาประเด็นเกี่ยวกับกำหนดการ ความเป็นไปได้ และประสิทธิภาพถูกหยิบยกขึ้นมาในระหว่างการตรวจสอบการบริหารและรายงานการทำงาน อย่างไรก็ตาม อัตราการเปิดเผยข้อมูลที่เชื่อมโยงคำวิพากษ์วิจารณ์ มาตรการแก้ไข การเปลี่ยนแปลงงบประมาณ และผลลัพธ์ที่เกิดขึ้นจริงกับประเด็นเดียวกันนั้นไม่ได้รับการตรวจสอบ หากมีการวิพากษ์วิจารณ์ซ้ำๆ เป็นเวลาสองถึงสามปี กิจกรรมด้านนิติบัญญัติอาจเพิ่มขึ้น แต่ไม่มีการยืนยันว่าความเสี่ยงลดลง ช่องว่างด้าน  การกำกับดูแลของสภาเมืองปูซานไม่ได้อยู่ที่ความสามารถในการตั้งคำถาม แต่กลับอยู่ที่การตรวจสอบข้อสรุปหลังจากได้รับคำตอบ

การประชุมใหญ่ คณะกรรมการถาวร คณะกรรมการพิเศษด้านงบประมาณและการบัญชี การตรวจสอบการบริหาร องค์กรสนับสนุนนโยบาย และคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญ constitute เป็นโครงสร้างพื้นฐานเชิงสถาบันสำหรับการตรวจสอบโครงการขนาดใหญ่ สภาเมืองปูซานมีวิธีการในการจัดการการวางแผน การจัดทำงบประมาณ การดำเนินงาน และการชำระบัญชี อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการระบุแผนที่การตรวจสอบสาธารณะที่เชื่อมโยงวิธีการตรวจสอบในแต่ละขั้นตอนและความเสี่ยงสำหรับแต่ละโครงการ หากจำนวนโครงการเพิ่มขึ้นระหว่างปี 2026 ถึง 2028 คณะกรรมการหลายชุดที่ตรวจสอบข้อมูลเดียวกันอาจพลาดผลลัพธ์ข้ามภาคส่วน ในขณะที่  โครงสร้างพื้นฐานเชิงสถาบันถือว่ามีขอบเขตเพียงพอ แต่การเชื่อมโยงระหว่างหน้าที่ต่างๆ นั้นยังไม่ได้รับการยืนยัน

กลุ่มวิจัยของสภาและงานวิจัยนโยบายที่ได้รับมอบหมายช่วยเสริมสร้างความเชี่ยวชาญในด้านต่างๆ เช่น การเงิน กฎหมาย อุตสาหกรรม บริการดูแล และเมืองอัจฉริยะ กำลังคนด้านการตรวจสอบได้ขยายจากสมาชิกสภาแต่ละคนไปเป็นโครงสร้างแบบผสมผสานระหว่างเจ้าหน้าที่สนับสนุนนโยบาย สมาชิกคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญ และนักวิจัยภายนอก อย่างไรก็ตาม จำนวนบุคลากรผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้าน เวลาในการตรวจสอบต่อโครงการ และอัตราการนำผลการวิจัยไปใช้ซ้ำนั้นไม่ได้เปิดเผย เมื่อความซับซ้อนของโครงการเพิ่มขึ้นในช่วงสองถึงสามปี ความขาดแคลนความเชี่ยวชาญที่ผสมผสานด้านการบิน การเงิน การก่อสร้าง ข้อมูล และกฎหมาย จะปรากฏชัดเจนก่อนจำนวนบุคลากร  ความพร้อมของบุคลากรจะถูกประเมินจากระบบสนับสนุนที่มีอยู่ ในขณะที่ความสามารถในการตรวจสอบโครงการที่ซับซ้อนนั้นยังไม่ได้รับการยืนยัน

รายงานการประชุม วาระการประชุม งบประมาณ ข้อตกลง การตรวจสอบบัญชี และรายงานการวิจัยต่างๆ จะถูกเผยแพร่สู่สาธารณะ แม้ว่าจะมีแหล่งข้อมูลด้านกฎหมายอยู่ แต่รูปแบบข้อมูลและสัญลักษณ์สำหรับชื่อโครงการ ชื่อสถาบัน และปีนั้นแตกต่างกัน ยังไม่มีการระบุแบบจำลองข้อมูลสาธารณะใดที่สามารถเชื่อมโยงโครงการที่เหมือนกันโดยอัตโนมัติได้ เมื่อเอกสารสะสมมากขึ้นตั้งแต่ปี 2026 ถึง 2028 ต้นทุนที่แท้จริงในการค้นหา เปรียบเทียบ และนำกลับมาใช้ใหม่จะเพิ่มขึ้น แม้ว่าจะยังคงรักษาการเข้าถึงของสาธารณะไว้ได้ก็ตาม  ความพร้อมของข้อมูลได้รับการประเมินว่าต่ำกว่าในแง่ของการเชื่อมโยงและการอ่านได้ด้วยเครื่องจักร เมื่อเทียบกับการเข้าถึงของสาธารณะ

การพิจารณางบประมาณ การอนุมัติการชำระเงิน การตรวจสอบทางปกครอง ข้อบัญญัติ และการรายงานข้อตกลงทางธุรกิจ เป็นพื้นฐานสำหรับการตรวจสอบตามกฎหมาย อย่างไรก็ตาม ตัวกระตุ้นทั่วไปที่ทำให้เกิดการตรวจสอบซ้ำโดยอัตโนมัติเมื่อต้นทุนโครงการทั้งหมด กำหนดการ หรือผลประโยชน์เกินช่วงที่กำหนดไว้ ไม่ได้ถูกเปิดเผยต่อสาธารณะ โครงสร้างนี้หมายความว่า การพิจารณาว่าโครงการจะได้รับการแก้ไขหรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับช่วงเวลาของการรายงานของฝ่ายบริหาร หากความผันแปรของต้นทุนและกำหนดการเพิ่มขึ้นระหว่างปี 2026 ถึง 2028 การขาดเกณฑ์การตรวจสอบซ้ำจะส่งผลให้การตรวจจับความเสี่ยงล่าช้า มีการพิจารณาแล้วว่าความ  พร้อมของสถาบันเป็นไปตามข้อกำหนดสำหรับการตรวจสอบปกติ แต่ยังไม่ถึงการตรวจสอบ Gate Review ที่อิงตามการเปลี่ยนแปลง

โครงการท่าอากาศยานใหม่กาเดอกโด ท่าเรือเหนือ ศูนย์กลางระดับโลก และรถไฟใต้ดิน ล้วนเป็นผลประโยชน์ในอนาคตที่จะดึงดูดภาคธุรกิจ สร้างงาน ส่งเสริมการคมนาคมขนส่ง การท่องเที่ยว และที่อยู่อาศัย เกณฑ์การประเมินขั้นสุดท้ายสำหรับโครงการขนาดใหญ่ไม่ได้อยู่ที่สิ่งอำนวยความสะดวกเหล่านั้น แต่เป็นการเปลี่ยนแปลงในด้านเวลา รายได้ และการเข้าถึงสำหรับประชาชนและธุรกิจ อย่างไรก็ตาม ข้อมูลสาธารณะที่สภาติดตามอย่างสม่ำเสมอเกี่ยวกับการจ้างงานในท้องถิ่นที่คาดการณ์และเกิดขึ้นจริง การดึงดูดภาคธุรกิจและการดำเนินงานจริง เวลาในการเดินทาง และผลประโยชน์ของผู้อยู่อาศัยนั้นมีจำกัด เนื่องจากบันทึกการก่อสร้างและผลการดำเนินงานตามสัญญาสำหรับปี 2026–2028 กำลังรวบรวมอยู่ ผลลัพธ์ในระดับภูมิภาคจึงถูกเลื่อนออกไปจนกว่าโครงการจะเสร็จสมบูรณ์ ในขณะที่  การขยายตัวของผู้อยู่อาศัยและธุรกิจจากโครงการขนาดใหญ่ถูกนำเสนอว่าเป็นผลกระทบที่คาดหวัง การตรวจสอบแบบเรียลไทม์ยังไม่ได้รับการยืนยัน

ระหว่างการทบทวนข้อเสนองบประมาณปี 2026 งบประมาณบางส่วน เช่น งบประมาณสำหรับรถโดยสารไฮโดรเจน ส่วนลดค่าโดยสารขนส่งสาธารณะ และบริษัททางด่วน ถูกตัดลดลง ในขณะที่งบประมาณสำหรับตลาดทั่วไป รถโดยสารประจำหมู่บ้าน รถแท็กซี่ และห้องน้ำสาธารณะได้รับการเพิ่มขึ้น นี่เป็นหลักฐานที่แสดงให้เห็นว่าการปรับปรุงทางการเงินของสภาส่งผลกระทบโดยตรงต่อชีวิตของประชาชนและธุรกิจในท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม ไม่มีข้อมูลสาธารณะใดที่ยืนยันว่าจำนวนผู้ใช้ รายได้ ค่าใช้จ่ายในการเดินทาง และระดับความพึงพอใจที่แท้จริงหลังจากมีการเพิ่มหรือลดงบประมาณเหล่านี้มีความเชื่อมโยงกับการจัดสรรงบประมาณครั้งต่อไป หากผลลัพธ์ของการปรับปรุงไม่คงอยู่เป็นเวลาสองถึงสามปี การรับรู้ของประชาชนก็จะกลับไปสู่ตรรกะของการจัดทำงบประมาณ  แม้ว่าผลกระทบของการปรับปรุงงบประมาณต่อประชาชนจะเกิดขึ้น แต่การตรวจสอบประสิทธิภาพอย่างยั่งยืนยังคงถือว่าไม่ได้รับการยืนยัน

ความล่าช้าในโครงการขนาดใหญ่เปลี่ยนแปลงการตัดสินใจลงทุนไม่เพียงแต่สำหรับบริษัทก่อสร้างเท่านั้น แต่ยังรวมถึงพ่อค้า แม่ค้า บริษัทโลจิสติกส์ เจ้าของที่ดิน และผู้หางานในพื้นที่รอบนอกด้วย การสอบถามของสภาได้กล่าวถึงความเชื่อมโยงระหว่างความล่าช้าของสนามบินแห่งใหม่กับกลยุทธ์ของเมืองและโลจิสติกส์ในพื้นที่รอบนอก อย่างไรก็ตาม ไม่พบข้อมูลสาธารณะที่ติดตามต้นทุนความล่าช้าและผลขาดทุนที่คาดการณ์ไว้ของแต่ละฝ่ายอย่างสม่ำเสมอ หากความไม่แน่นอนยังคงมีอยู่ระหว่างปี 2026 ถึง 2028 บริษัทต่างๆ จะเลื่อนการลงทุนออกไปโดยพิจารณาจากสัญญาจริงและสัญญาณความคืบหน้ามากกว่าเป้าหมายอย่างเป็นทางการที่กำหนดโดยสภาและฝ่ายบริหาร  ในขณะที่ความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับโครงการขนาดใหญ่ขยายไปไกลกว่าการเงินของเมือง ต้นทุนด้านเวลาสำหรับบริษัทต่างๆ ยังคงไม่ได้รับการวัดผล

ใจกลางเมืองเก่า ปูซานตะวันตก และปูซานตะวันออก ได้รับประโยชน์และภาระการก่อสร้างที่แตกต่างกันจากโครงการขนาดใหญ่ มูลค่าในอนาคตของค่าเฉลี่ยของปูซานอาจบดบังความแตกต่างของประโยชน์และต้นทุนในแต่ละภูมิภาค ไม่มีหลักฐานใดสนับสนุนการเปรียบเทียบการกระจายประโยชน์และภาระของประชาชนตามโครงการในเขตและอำเภอต่างๆ โดยใช้มาตรฐานเดียวกันของสภา เมื่อกำหนดสถานที่และเส้นทางเสร็จสิ้นภายในสองถึงสามปี ช่องว่างของประโยชน์จะฝังแน่นในแง่ของราคาที่ดิน การเข้าถึง และที่ตั้งของบริษัท  ช่องว่างหลักในการขยายตัวของประชาชนนั้นถูกระบุในด้านการกระจายตัวเชิงพื้นที่มากกว่าประโยชน์โดยรวม

พื้นที่อุตสาหกรรมในสนามบินใหม่กาเดอกโด, เมืองนิเวศเดลต้า, เมียงจี และกังซอ กำลังขับเคลื่อนการเปลี่ยนแปลงระยะยาวในปูซานตะวันตก ในขณะที่การพัฒนาท่าเรือเหนือและการสร้างทางรถไฟใต้ดินของสถานีรถไฟปูซานกำลังปรับเปลี่ยนโฉมหน้าใจกลางเมืองเดิม ส่วนปูซานตะวันออกนั้นโดดเด่นด้วยการกระจุกตัวของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว การจัดประชุมสัมมนา และการพัฒนาที่อยู่อาศัย โครงการขนาดใหญ่ของปูซานไม่ได้กระจายตัวอย่างสม่ำเสมอทั่วเมือง แต่สร้างมูลค่าและความเสี่ยงที่แตกต่างกันไปตามแต่ละภูมิภาค อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีข้อมูลจากสภาเทศบาลเมืองที่ให้การเปรียบเทียบแบบบูรณาการของการลงทุนทั้งหมด การปรับปรุงการเข้าถึง การจ้างงาน ราคาที่ดิน การย้ายถิ่นฐาน และภาระทางการเงินตามภูมิภาค หากการตัดสินใจเรื่องสถานที่ตั้งโครงการถูกกำหนดไว้ตายตัวในช่วงปี 2026-2028 ช่องว่างผลประโยชน์เชิงพื้นที่จะกลายเป็นช่องว่างสินทรัพย์ในระยะยาว  การตรวจสอบเชิงพื้นที่ของสภาเทศบาลเมืองปูซานจึงถือว่าไม่สมบูรณ์ในแง่ของผลกระทบสะสมตามภูมิภาคมากกว่าสถานที่ตั้งโครงการแต่ละแห่ง

โครงการเวสต์ปูซานมีความอ่อนไหวต่อความล่าช้าของโครงการก่อนหน้า เนื่องจากเป็นการผสมผสานระหว่างโครงสร้างพื้นฐานระดับชาติ พื้นที่อุตสาหกรรม และเมืองใหม่ ในขณะที่โครงการเมืองเก่าเผชิญกับความขัดแย้งระหว่างการพัฒนาใหม่และบทบาทของผู้อยู่อาศัยเดิม ย่านการค้า ทางรถไฟ และท่าเรือ ดังนั้น จึงเป็นการยากที่จะเปรียบเทียบความเสี่ยงของทั้งสองภูมิภาคโดยใช้ตัวชี้วัดอัตราความคืบหน้าเดียวกัน ยังไม่มีแบบจำลองการตรวจสอบสาธารณะใดที่สามารถแยกแยะต้นทุนทางสังคมและสถานการณ์ทางเลือกตามภูมิภาคได้ หากใช้เพียงตัวชี้วัดการจัดการโครงการทั่วไปเป็นเวลาสองถึงสามปี ความล่าช้าในการเชื่อมต่อในเวสต์ปูซาน และความเสี่ยงจากการย้ายถิ่นฐานและย่านการค้าในเมืองเก่าก็จะถูกละเลยไป  ช่องว่างในการตรวจสอบภายในปูซานอยู่ที่ความไม่สามารถแยกแยะประเภทของความเสี่ยงตามภูมิภาคมากกว่าขนาดของโครงการ

แม้ว่าภาระทางการเงินและผลประโยชน์ของโครงการขนาดใหญ่จะได้รับการครอบคลุมโดยงบประมาณโดยรวมของเมืองปูซาน แต่สิ่งอำนวยความสะดวกที่แท้จริงนั้นตั้งอยู่ในเขตหรืออำเภอเฉพาะแห่ง ภูมิภาคท้องถิ่นจึงต้องแบกรับต้นทุนจากเสียงรบกวนจากการก่อสร้าง การจราจร และค่าใช้จ่ายด้านสิ่งแวดล้อมก่อน และผลประโยชน์ระดับภูมิภาคอาจเกิดขึ้นหลังจากระยะเวลานาน หลักฐานจากสภาที่เปรียบเทียบช่วงเวลาของการเกิดต้นทุนและผลประโยชน์ในแต่ละภูมิภาคยังไม่ได้รับการยืนยัน เมื่อการชดเชย การเริ่มต้นการก่อสร้าง และแผนพัฒนาสำหรับปี 2026–2028 เสร็จสิ้นลง การกระจุกตัวของภาระเริ่มต้นในภูมิภาคจะยากที่จะแก้ไข  มูลค่าในอนาคตของพื้นที่นั้นถูกกำหนดว่าไม่สามารถวัดได้เนื่องจากความล่าช้าของเวลาที่เกิดขึ้นระหว่างต้นทุนและผลประโยชน์ระดับภูมิภาค มากกว่าผลประโยชน์โดยรวม

ขอบเขตอำนาจของคณะกรรมการประจำแบ่งตามองค์กรบริหารและขอบเขตนโยบาย อย่างไรก็ตาม โครงการท่าอากาศยานใหม่กาเดอกโดครอบคลุมหลายด้านพร้อมกัน ทั้งการก่อสร้าง การขนส่ง โลจิสติกส์ อุตสาหกรรม สิ่งแวดล้อม การเงิน และการพัฒนาเมือง ยังไม่มีการยืนยันว่าจำนวนการตรวจสอบร่วมและการรวบรวมหลักฐานร่วมกันระหว่างคณะกรรมการต่างๆ ได้รับการประกาศอย่างเป็นทางการแล้ว หากโครงการที่ซับซ้อนเพิ่มขึ้นในอีกสองถึงสามปีข้างหน้า ขอบเขตของคณะกรรมการจะมีความชัดเจนมากขึ้นในโครงสร้างที่แบ่งความเสี่ยงของโครงการ  พบว่าพื้นที่ภายในของสภาเมืองปูซานถูกแบ่งตามขอบเขตขององค์กรบริหารมากกว่าโครงสร้างโครงการที่แท้จริงของเมือง

สภาเทศบาลนครปูซานชุดที่ 10 เข้ารับตำแหน่งในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2569 และโครงการขนาดใหญ่ต่างๆ ได้ถูกดำเนินการต่อจากสภาชุดก่อนที่ได้รับการอนุมัติ ตรวจสอบ และศึกษามาแล้ว ช่วงปี พ.ศ. 2569 ถึง พ.ศ. 2561 เป็นช่วงเริ่มต้นสำหรับสภาชุดใหม่ในการสร้างมาตรฐานการตรวจสอบและหน่วยความจำด้านกฎหมายสำหรับโครงการระยะยาว ระบบการเปิดเผยข้อมูลที่สืบทอดโดยอัตโนมัติจากข้อสันนิษฐานในอดีต ข้อสงสัยที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข และคำมั่นสัญญาในการดำเนินการสำหรับแต่ละโครงการยังไม่ได้รับการยืนยัน หากหน่วยความจำด้านกฎหมายไม่ถูกสร้างขึ้นในช่วงสองถึงสามปีแรก กระบวนการตรวจสอบของสภาชุดที่ 10 จะเริ่มต้นใหม่จากประเด็นที่ค้างอยู่  "ช่วงเวลาทอง" แรกถูกกำหนดให้เป็นช่วงเวลาสำหรับการสร้างหน่วยความจำด้านการตรวจสอบทันทีหลังจากที่สภาเปลี่ยนวาระ

สำหรับโครงการท่าอากาศยานใหม่กาเดอกโด มีการเสนอเป้าหมายการแล้วเสร็จในช่วงครึ่งหลังของปี 2030 และระยะเวลาก่อสร้าง 106 เดือน และตารางเวลาแบบบูรณาการสำหรับท่าเรือเหนือ เมืองรอบนอก และเครือข่ายการขนส่งก็กำลังได้รับการปรับปรุงเช่นกัน ช่วงปี 2026 ถึง 2028 เป็นช่วงที่เงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับสัญญา การออกแบบ ที่ดิน และการเข้าถึงระบบขนส่งจะได้รับการกำหนดอย่างเป็นรูปธรรม ข้อมูลเกี่ยวกับตารางเวลาแบบบูรณาการและการคำนวณมูลค่าในอนาคตใหม่ยังไม่ได้รับการยืนยันในหลักฐานของรัฐสภาที่เปิดเผยต่อสาธารณะ โอกาสที่จะเกิดการเปลี่ยนแปลงในต้นทุนและตารางเวลาจะลดลงอย่างมากหลังจากมีการลงนามในสัญญาหลัก  ช่วงเวลาทองที่สองถูกกำหนดไว้ก่อนที่ตารางเวลาของโครงการที่เกี่ยวข้องจะถูกกำหนดโดยสัญญาแต่ละฉบับ

นครปูซานบริหารงบประมาณหลักประมาณ 17 ล้านล้านวอน และงบประมาณเพิ่มเติมประจำปีเพื่อปรับเส้นทางการเงินของโครงการขนาดใหญ่ ช่วงปี 2026 ถึง 2028 เป็นช่วงที่การลงทุนจากงบประมาณหลัก งบประมาณเพิ่มเติม กองทุน และรัฐวิสาหกิจสะสมมาหลายปีงบประมาณ รหัสโครงการทั่วไปและบัญชีแสดงภาระผูกพันทางการเงินโดยรวมยังไม่ชัดเจน เมื่อแหล่งเงินทุนกระจายไปหลายบัญชี จะทำให้ยากต่อการคำนวณต้นทุนโครงการทั้งหมดเริ่มต้นและภาระที่นครปูซานต้องแบกรับอย่างแท้จริง  “ช่วงเวลาทอง” ครั้งที่สามจึงถูกกำหนดให้เป็นช่วงเวลาก่อนที่แหล่งเงินทุนที่ซับซ้อนจะฝังแน่นอยู่ในโครงสร้างบัญชี

การบริหารงานที่ขับเคลื่อนด้วย AI และข้อมูล รวมถึงระบบการจัดการโครงการขนาดใหญ่ กำลังขยายตัวอย่างรวดเร็วภายในฝ่ายบริหาร หากความเร็วในการตรวจสอบของฝ่ายนิติบัญญัติล้าหลังความเร็วของฝ่ายบริหารในด้านข้อมูล แบบจำลอง และสัญญา ความไม่สมดุลของข้อมูลก็จะทวีความรุนแรงขึ้น ทะเบียนความเสี่ยงของโครงการระดับนิติบัญญัติและการแจ้งเตือนอย่างต่อเนื่องโดยใช้ AI ไม่ปรากฏในข้อมูลที่เปิดเผยต่อสาธารณะ หากระบบของฝ่ายบริหารได้รับการพัฒนาอย่างอิสระระหว่างปี 2026 ถึง 2028 ฝ่ายนิติบัญญัติอาจถูกจำกัดให้ตรวจสอบภายหลังโดยเน้นที่รายงานผลลัพธ์เท่านั้น  "ช่วงเวลาทอง" ครั้งที่สี่ถูกกำหนดขึ้นก่อนที่ช่องว่างระหว่างความเร็วในการดำเนินการและความเร็วในการตรวจสอบจะฝังรากลึกในเชิงโครงสร้าง

12-1. กรณีศึกษาการประยุกต์ใช้ Golden Time ในหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นระดับพื้นฐาน ① — เขตคังซอ

เขตคังซอมีการพัฒนาที่ทับซ้อนกันหลายด้าน ทั้งท่าอากาศยานใหม่กาเดอกโด เมืองนิเวศเดลต้า เมืองนานาชาติเมียงจี รวมถึงโครงการอุตสาหกรรมและโลจิสติกส์ โครงสร้างดังกล่าวบ่งชี้ว่ามูลค่าในอนาคตของเขตหรืออำเภอใดอำเภอหนึ่งไม่ได้ขึ้นอยู่กับสนามบินเพียงอย่างเดียว แต่ขึ้นอยู่กับกำหนดการของโครงการด้านการขนส่ง ที่อยู่อาศัย อุตสาหกรรม และสิ่งแวดล้อมที่เกิดขึ้นพร้อมกัน แม้ว่าสภาเมืองปูซานจะสอบถามถึงผลกระทบต่อเนื่องจากกำหนดการของสนามบินใหม่ที่มีต่อเมืองรอบนอกและกลยุทธ์ด้านโลจิสติกส์ แต่ก็ยังไม่มีการยืนยันแผนงานสาธารณะใด ๆ ที่รวมการลงทุน การจ้างงาน การขนส่ง สิ่งแวดล้อม และภาระทางการเงินโดยรวมของเขตคังซอทั้งหมดเข้าด้วยกัน เมื่อการจัดสรรที่ดิน สัญญา และเส้นทางสำหรับแต่ละโครงการเสร็จสิ้นระหว่างปี 2026 ถึง 2028 ความไม่สอดคล้องกันระหว่างโครงการต่าง ๆ จะยังคงอยู่และแก้ไขไม่ได้ในพื้นที่นั้น ๆ  เขตคังซอควรเป็นภูมิภาคแรกที่การตรวจสอบมูลค่าในอนาคตของโครงการสำคัญ ๆ ในปูซานเปลี่ยนไปใช้แนวทางแบบแผนงานรวม แต่หลักฐานสาธารณะในปัจจุบันกลับประเมินจากโครงการแต่ละโครงการเป็นหลัก

การเปลี่ยนแปลงกำหนดการแล้วเสร็จของสนามบินใหม่จะเปลี่ยนแปลงช่วงเวลาการเข้าอยู่อาศัยในเมืองรอบนอก การลงทุนของภาคเอกชน และการเข้าถึงระบบขนส่ง มูลค่าระดับภูมิภาคของเขตคังซอขึ้นอยู่กับว่าโครงการต่างๆ สามารถดำเนินการพร้อมกันได้หรือไม่ มากกว่าสถานะการแล้วเสร็จของสิ่งอำนวยความสะดวกแต่ละแห่ง ไม่มีข้อมูลที่ยืนยันได้ว่าสภาได้ติดตามเส้นทางวิกฤตและต้นทุนความล่าช้าของโครงการที่เชื่อมโยงกันตามกรอบเวลาเดียวกัน หากลำดับของโครงการก่อนหน้าและโครงการถัดไปถูกกำหนดภายในสองถึงสามปี จะเกิดความล่าช้าขึ้น ซึ่งจะทำให้ฟังก์ชันสนับสนุนต่างๆ ล่าช้าแม้หลังจากที่สนามบินสร้างเสร็จแล้ว  "ช่วงเวลาทอง" ของเขตคังซอคือช่วงเวลาสำหรับการประเมินความเป็นไปได้ของการดำเนินงานพร้อมกันของโครงการที่เชื่อมโยงกัน มากกว่าการตรวจสอบสนามบินใหม่โดยลำพัง

12-2. กรณีศึกษาการประยุกต์ใช้ช่วงเวลาทองในหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นระดับพื้นฐาน ② — เขตจุงกู

เขตจุงกูเป็นพื้นที่ที่อยู่ติดกับโครงการพัฒนาท่าเรือเหนือ สถานีรถไฟปูซาน ย่านธุรกิจใจกลางเมืองเก่า ท่าเรือ และแหล่งท่องเที่ยว โครงสร้างการกำหนดมูลค่าในอนาคตของท่าเรือเหนือได้เปลี่ยนไปจากการเตรียมพื้นที่และการสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกให้แล้วเสร็จ ไปเป็นการพิจารณาถึงระดับการเชื่อมต่อกับย่านธุรกิจที่มีอยู่เดิม พื้นที่ทางเท้า ระบบขนส่ง และพื้นที่อยู่อาศัย แม้ว่าสภาเมืองจะตรวจสอบความเร็วและประสิทธิภาพของโครงการท่าเรือเหนือซ้ำแล้วซ้ำเล่า แต่ก็ไม่พบข้อมูลสาธารณะใด ๆ ที่ติดตามผลลัพธ์เกี่ยวกับผู้อยู่อาศัย พื้นที่ธุรกิจ การท่องเที่ยว และการไหลเข้าของภาคธุรกิจโดยใช้เกณฑ์เดียวกัน เมื่อการวางผังพื้นที่และการพัฒนาภาคเอกชนเสร็จสมบูรณ์ระหว่างปี 2026 ถึง 2028 การขาดการเชื่อมต่อกับใจกลางเมืองเก่าจะฝังแน่นอยู่ในโครงสร้างเมืองในระยะยาว เขต  จุงกูถือเป็นพื้นที่ที่อยู่ในจุดวิกฤตที่ต้องตรวจสอบว่ามูลค่าของท่าเรือเหนือได้กระจายไปยังเมืองที่มีอยู่เดิมหรือไม่ แทนที่จะมุ่งเน้นเฉพาะอัตราความคืบหน้าของโครงการเพียงอย่างเดียว

การลงทุนภาครัฐในการพัฒนาท่าเรือเหนือและการพัฒนาเอกชนโดยรอบสามารถเพิ่มมูลค่าที่ดินและดึงดูดนักท่องเที่ยวได้ แต่ก็ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในเรื่องค่าเช่า การย้ายถิ่นฐาน และยอดขายของร้านค้าเดิมด้วย มูลค่าในอนาคตถูกกำหนดโครงสร้างให้ครอบคลุมทั้งผลประโยชน์จากสิ่งอำนวยความสะดวกใหม่และการเปลี่ยนแปลงในเศรษฐกิจที่มีอยู่ ระยะเวลาที่เชื่อมโยงการลงทุนในท่าเรือเหนือ ประชากรหมุนเวียน ยอดขายเชิงพาณิชย์ ค่าเช่า และประชากรที่อยู่อาศัย ยังไม่ได้รับการยืนยันในข้อมูลที่เผยแพร่โดยสภาเมือง หากผลลัพธ์ของการพัฒนาคงที่อยู่ที่จำนวนเงินลงทุนและจำนวนสิ่งอำนวยความสะดวกเป็นเวลาสองถึงสามปี ผลประโยชน์สุทธิต่อศูนย์กลางเมืองเดิมจะไม่สามารถกำหนดได้แม้กระทั่งในภายหลัง  ช่วงเวลาทองของจุงกูคือช่วงเวลาที่สามารถวัดมูลค่าสุทธิที่คงอยู่ในศูนย์กลางเมืองเดิมได้ มากกว่ามูลค่าภายนอกของท่าเรือเหนือ

หากความต้องการเบื้องต้น ต้นทุน กำหนดการ และการคาดการณ์การจ้างงานของโครงการขนาดใหญ่ไม่สอดคล้องกับหลักฐานในปัจจุบัน ข้อผิดพลาดในการคาดการณ์ก็จะหายไป การเปลี่ยนแปลงกำหนดการของสนามบินใหม่กาเดอกโดได้ส่งสัญญาณให้มีการคำนวณมูลค่าในอนาคตใหม่แล้ว อย่างไรก็ตาม ข้อมูลการคำนวณใหม่แบบบูรณาการยังไม่ได้รับการเปิดเผย ในขณะที่สัญญาและการก่อสร้างดำเนินไปในช่วงปี 2026 ถึง 2028 ข้อผิดพลาดในการคาดการณ์จะถูกบดบังด้วยต้นทุนที่จมไปแล้วและการพึ่งพาเส้นทางทางการเมืองและการเงิน  การสูญเสียครั้งแรกไม่ใช่ตัวโครงการเอง แต่เป็นเวลาที่จะต้องเลือกว่าจะประเมินมูลค่าในอนาคตใหม่หรือไม่

โครงการต่างๆ ยังคงดำเนินต่อไปในช่วงเปลี่ยนผ่านจากสภาชุดที่ 9 ไปสู่สภาชุดที่ 10 แม้ว่าบันทึกการประชุมจะยังคงอยู่ แต่คำถามที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขและคำมั่นสัญญาของฝ่ายบริหารในแต่ละโครงการนั้นไม่ได้รับการตรวจสอบ โครงสร้างเช่นนี้ส่งผลให้ความทรงจำในการตรวจสอบสำหรับโครงการที่มีระยะเวลายาวนานกว่าจำนวนวาระของสภาขาดหายไป หากไม่มีการกำหนดมาตรฐานสำหรับสภาชุดใหม่เป็นเวลาสองถึงสามปี คำวิจารณ์ในอดีตจะยังคงอยู่เป็นเพียงบันทึกที่สามารถค้นหาได้ และจะไม่สะท้อนให้เห็นโดยอัตโนมัติในการตัดสินใจในปัจจุบัน การ  สูญเสียประการที่สองไม่ได้ถูกกำหนดโดยเอกสาร แต่โดยความทรงจำทางด้านนิติบัญญัติของโครงการระยะยาว

หากแยกงบประมาณหลัก งบประมาณเพิ่มเติม เงินทุน รัฐวิสาหกิจ และการลงทุนภาคเอกชนออกจากกัน ภาระทางการเงินโดยรวมของเมืองปูซานจะกระจัดกระจายไปตามใบเรียกเก็บเงินแต่ละฉบับ ในปี 2026 งบประมาณหลักและงบประมาณเพิ่มเติมขนาดใหญ่สองฉบับได้ถูกนำมาใช้ บัญชีแยกประเภทสะสมตามโครงการต่างๆ ไม่ได้ระบุไว้ หากการจัดหาเงินทุนที่ซับซ้อนสะสมขึ้นในช่วงสองถึงสามปี ภาระโดยรวมอาจเพิ่มขึ้นโดยที่ค่าใช้จ่ายไม่เกินเกณฑ์เตือนของหน่วยบัญชีใดๆ  ข้อเสียประการที่สามคือความสามารถในการตรวจจับความเสี่ยงทางการเงินโดยรวมของเมืองได้ตั้งแต่เนิ่นๆ แทนที่จะควบคุมงบประมาณแต่ละส่วน

หากประเด็นที่เกิดขึ้นระหว่างการตรวจสอบการบริหารและการรายงานผลการปฏิบัติงานไม่ได้เชื่อมโยงกับผลลัพธ์ของเทศบาล คำถามเดิมก็จะถูกถามซ้ำอีก ประเด็นที่ค้างอยู่เกี่ยวกับสนามบินใหม่ ท่าเรือเหนือ และศูนย์กลางระดับโลก ได้ถูกตั้งคำถามซ้ำหลายครั้ง ระยะเวลาในการหาข้อสรุปและอัตราการเกิดซ้ำหลังจากการวิพากษ์วิจารณ์นั้นไม่ได้ถูกเปิดเผย หากคำถามซ้ำๆ สะสมมากขึ้นระหว่างปี 2026 ถึง 2028 เวลาตรวจสอบที่จำกัดของสภาจะถูกใช้เพื่อตรวจสอบเรื่องที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขในอดีตอีกครั้ง แทนที่จะจัดการกับความเสี่ยงใหม่ๆ  การสูญเสียครั้งที่สี่ไม่ได้ถูกกำหนดโดยโอกาสในการถามคำถาม แต่โดยศักยภาพในการลดระยะเวลาที่จำเป็นในการตรวจจับความล้มเหลวของนโยบาย

สภาเทศบาลนครปูซานมีองค์ประกอบการตรวจสอบครบถ้วนแล้ว รวมถึงงบประมาณ การชำระบัญชี การตรวจสอบบัญชี ข้อบัญญัติ รายงานการทำงาน บริการวิจัย และการสนับสนุนนโยบาย นี่ไม่ใช่ขั้นตอนที่จะต้องสร้างระบบใหม่ทั้งหมด แต่เป็นขั้นตอนที่ประเด็นคือการเชื่อมต่อองค์ประกอบที่มีอยู่แล้ว รหัสโครงการและกรอบเวลาที่เหมือนกันนั้นไม่สามารถตรวจสอบได้โดยสาธารณะ ในช่วงเริ่มต้นการดำเนินงานของสภาชุดที่ 10 (2026–2028) ยังมีเวลาเหลือที่จะเชื่อมโยงข้อมูลจากวาระก่อนหน้ากับการตรวจสอบในปัจจุบันโดยใช้เกณฑ์เดียวกัน  ปัจจุบัน โอกาสนี้ถูกกำหนดให้เป็นช่วงเวลาสำหรับการรวมวิธีการที่มีอยู่เข้าไว้ในบันทึกเดียวสำหรับโครงการระยะยาว มากกว่าการขยายวิธีการตรวจสอบ

การเปลี่ยนแปลงกำหนดการของสนามบินใหม่กาเดอกโดและการทบทวนโครงการที่เกี่ยวข้อง ถือเป็นจุดเริ่มต้นที่เป็นรูปธรรมสำหรับการตรวจสอบคุณค่าในอนาคต ตัวแปรในการตรวจสอบ เช่น ความคลาดเคลื่อนของกำหนดการ ระยะเวลาการก่อสร้าง และกลยุทธ์ด้านเมืองรอบนอกและโลจิสติกส์ ได้ถูกหยิบยกขึ้นมาหารือในการประชุมสาธารณะแล้ว อย่างไรก็ตาม ข้อมูลที่เชื่อมโยงสิ่งเหล่านี้เข้ากับสถานการณ์เดียวกันยังไม่ได้รับการยืนยัน จนกว่าจะมีการสรุปสัญญาและงบประมาณในภายหลังภายในสองถึงสามปี จึงยังมีช่องว่างให้สะท้อนถึงการเปลี่ยนแปลงในโครงการที่เกี่ยวข้องทั้งหมด  ปัจจุบัน โอกาสไม่ได้อยู่ที่ข้อดีข้อเสียของสนามบินใหม่ แต่ขึ้นอยู่กับการพิจารณาผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงกำหนดการต่อโครงการทั้งหมดของเมืองปูซาน

การศึกษาเรื่องความมั่นคงทางการคลังและผลกระทบของนโยบายข้อบัญญัติในปี 2025 แสดงให้เห็นถึงความต้องการการวิเคราะห์จากมุมมองผลลัพธ์ระยะยาวภายในสภา แม้ว่าผลการวิจัยจะไม่เชื่อมโยงกับงบประมาณและข้อบัญญัติโดยตรง แต่ก็ไม่ใช่ว่าไม่มีพื้นฐานสำหรับการวิเคราะห์เลย อย่างไรก็ตาม อัตราการสะท้อนและผลลัพธ์ที่ตามมายังไม่ได้รับการยืนยัน หากผลการวิจัยตั้งแต่ปี 2026 ถึง 2028 ถูกนำไปใช้ในสภาชุดที่ 10 ก็ยังมีเวลาที่จะบรรเทาความไม่ต่อเนื่องของความเชี่ยวชาญที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงผู้นำสภา  ปัจจุบัน โอกาสอยู่ที่ช่วงเวลาที่สามารถกำหนดอัตราการแปลงข้อสรุปการวิจัยเป็นมติได้เป็นครั้งแรก มากกว่าจำนวนการศึกษา

รายงานการประชุมรัฐสภา ร่างกฎหมาย งบประมาณ ข้อตกลง และข้อมูลการตรวจสอบต่างๆ สามารถเข้าถึงได้โดยสาธารณะ ในขณะที่ข้อมูลต้นทางที่จำเป็นสำหรับ Legislative AX กำลังถูกรวบรวมอยู่แล้ว แต่ยังไม่มีโครงสร้างการเชื่อมโยงสำหรับแต่ละโครงการ และเมื่อจำนวนเอกสารเพิ่มขึ้น ต้นทุนการเชื่อมโยงก็จะสูงขึ้นตามไปด้วย ช่วงปี 2026 ถึง 2028 เป็นช่วงเริ่มต้นที่สามารถสร้างโครงสร้างพื้นฐานร่วมกันของบันทึกในอดีตและปัจจุบันได้ ก่อนที่จะมีการรวบรวมข้อมูลจำนวนมหาศาลจากสภาชุดที่ 10  ปัจจุบัน โอกาสดังกล่าวถูกประเมินว่าเป็นช่วงเวลาที่สามารถใช้บันทึกทางนิติบัญญัติที่เปิดเผยต่อสาธารณะเพื่อตรวจจับความเสี่ยงในระหว่างการดำเนินงานได้ แทนที่จะต้องรวบรวมข้อมูลใหม่

รันไทม์ AX ของฝ่ายนิติบัญญัติ

สมมติฐานเบื้องต้น → ภาระผูกพันทางการเงินโดยรวม → สัญญา/ความเป็นธรรม → สัญญาณการเปลี่ยนแปลง → ผลกระทบต่อโครงการที่เกี่ยวข้อง → การสอบถามของสภา/การตัดสินใจด้านงบประมาณ → การดำเนินการ → ผลลัพธ์ของประชาชน/ธุรกิจ → ช่องว่าง → การแก้ไข/การตระหนักรู้ → การสืบทอดตำแหน่งสู่สมัยประชุม/วาระถัดไป

การขยายโครงการเชิงกลยุทธ์ + ความเสี่ยงด้านความต่อเนื่องในการกำกับดูแล

สภาเมืองปูซานมีกลไกเชิงสถาบันในการตรวจสอบโครงการขนาดใหญ่

นอกจากนี้ ยังมีการดำเนินงานด้านการสอบถามประเด็นปัจจุบัน การปรับงบประมาณ การตรวจสอบการบริหาร การชำระบัญชี และการวิจัยนโยบายด้วย

ข้อสมมติฐานเบื้องต้นเกี่ยวกับมูลค่าในอนาคต ตารางเวลาที่เปลี่ยนแปลง ความเสี่ยงทางการเงินโดยรวม ผลกระทบของโครงการที่เชื่อมโยงกัน และผลลัพธ์ที่ประชาชนได้รับ ไม่ได้ถูกเชื่อมโยงเข้าไว้ในบันทึกโครงการเดียวกัน

ความเสี่ยงในปัจจุบันไม่ได้อยู่ที่การขาดฟังก์ชันการตรวจสอบ แต่เป็นเพราะความทรงจำของรัฐสภาสั้นกว่าโครงการ และระยะเวลาล่าช้าของภาคธุรกิจยาวนานกว่าปีงบประมาณ

การประเมินขั้นสุดท้ายคือ ความเสี่ยงด้านการขยายโครงการเชิงกลยุทธ์และความต่อเนื่องในการกำกับดูแล

1. รหัสโครงการทั่วไปสำหรับโครงการขนาดใหญ่
2. ต้นทุนโครงการรวมเบื้องต้นและต้นทุนโครงการรวมในปัจจุบัน
3. เป้าหมายการแล้วเสร็จเบื้องต้นและเป้าหมายการแล้วเสร็จในปัจจุบัน
4. จำนวนการเปลี่ยนแปลงกำหนดการต่อโครงการ
5. ระยะเวลาล่าช้าที่เกิดจากสัญญา การออกแบบ และกระบวนการ
6. การลงทุนสะสมจากภาครัฐ เทศบาล ภาคเอกชน และองค์กรสาธารณะ
7. การค้ำประกันทางการเงินทั้งทางตรงและทางอ้อมโดยเมืองปูซาน
8. งบประมาณเดิม งบประมาณเพิ่มเติม กองทุน เงินคงเหลือ และอัตราการเชื่อมโยงกองทุนที่ไม่ได้ใช้
9. การคาดการณ์ความต้องการเบื้องต้นและความต้องการจริง
10. การคาดการณ์การจ้างงานเบื้องต้นและการจ้างงานจริงในพื้นที่
11. แนวโน้มเบื้องต้นในการดึงดูดบริษัทต่างๆ ตลอดจนการวางศิลาฤกษ์และการดำเนินงานจริง
12. รายได้ภาษีที่คาดการณ์ไว้และรายได้ภาษีที่ได้รับจริง
13. เส้นทางวิกฤตระหว่างโครงการที่เชื่อมโยงกัน
14. ต้นทุนที่เกิดขึ้นจากความล่าช้าของธุรกิจหนึ่งที่ส่งผลกระทบต่อธุรกิจอื่น
15. จำนวนกรณีการตรวจสอบร่วมโดยคณะกรรมการประจำ
16. ระยะเวลาที่สมาชิกคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญและเจ้าหน้าที่สนับสนุนนโยบายใช้ในแต่ละโครงการ
17. จำนวนประเด็นที่ถูกหยิบยกขึ้นมาในการตรวจสอบการบริหาร
18. อัตราการแก้ไขจริงหลังได้รับการวิจารณ์
19. ประเด็นซ้ำซ้อนที่ชี้ให้เห็นอัตรา
20. ระยะเวลาเฉลี่ยตั้งแต่การประเมินจนถึงข้อสรุป
21. อัตราการสะท้อนข้อบัญญัติของผลการวิจัยสมาชิกสภา
22. อัตราการสะท้อนงบประมาณของผลการวิจัยของรัฐสภา
23. อัตราการสืบทอดความเสี่ยงที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขจากลำดับที่ 9 ไปยังลำดับที่ 10
24. การกระจายผลประโยชน์และต้นทุนของโครงการตามเขตและอำเภอ
25. อัตราการเปิดเผยผลลัพธ์ของประชาชนและองค์กรธุรกิจแยกตามโครงการ

ช่องว่างของข้อมูล:มีการเปิดเผยร่างกฎหมาย งบประมาณ งบประมาณเพิ่มเติม เงินทุน การชำระเงิน รายงานการประชุม การตรวจสอบทางปกครอง รายงานการทำงาน และบริการวิจัย แต่ไทม์ไลน์การดำเนินงานด้านนิติบัญญัติที่เชื่อมโยงรหัสโครงการ → สมมติฐานเริ่มต้น → ความเสี่ยงทางการเงินทั้งหมด → สัญญา/กระบวนการ → การเปลี่ยนแปลงกำหนดการ → จุดที่สภาติเตียน → การแก้ไข → ผลลัพธ์ที่แท้จริง → สมัยประชุมถัดไป/การสืบทอดตำแหน่ง ไปยังไทม์ไลน์เดียว ยังไม่ได้รับการยืนยัน

รันไทม์เชน

สถานที่ตั้งในอนาคต → งบประมาณ/สัญญา → ความเป็นธรรม → ความเสี่ยงของการเปลี่ยนแปลง → โครงการที่เกี่ยวข้อง → การตรวจสอบโดยสภา → การแก้ไข/การทำให้เป็นจริง → ผลลัพธ์ของประชาชน/ธุรกิจ → การยุติข้อพิพาท → การสืบทอดตำแหน่งในสมัยประชุม/วาระถัดไป

แหล่งที่มา · การตรวจสอบ

• สภาเทศบาลนครปูซาน พิธีเปิดสภาเทศบาลนครปูซานชุดที่ 10
• รายงานธุรกิจและแบบสอบถามของสภาเทศบาลนครปูซานเกี่ยวกับสนามบินใหม่กาเดอกโด สำหรับครึ่งหลังของปี 2026
• สภาเทศบาลนครปูซาน การตรวจสอบการบริหารโครงการเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญประจำปี 2025
• สภาเทศบาลนครปูซาน การทบทวนงบประมาณประจำปี 2026 อย่างครอบคลุม
• สภาเมืองมหานครปูซานอนุมัติงบประมาณหลักปี 2026 จำนวน 17.9311 ล้านล้านวอน
• สภาเทศบาลนครปูซานพิจารณางบประมาณเพิ่มเติมฉบับที่ 1 ประจำปี 2026 จำนวน 281.3 พันล้านวอน
• สภาเทศบาลนครปูซานพิจารณางบประมาณเพิ่มเติมฉบับที่ 2 ประจำปี 2026 มูลค่า 550.8 พันล้านวอน
• แผนธุรกิจหลักประจำปี 2026 ของสภาเมืองปูซาน
• สภาเทศบาลนครปูซาน งานวิจัยนโยบายด้านความมั่นคงและประสิทธิภาพทางการคลัง
• สภาเทศบาลนครปูซาน การศึกษาเกี่ยวกับผลกระทบของนโยบายจากข้อบัญญัติ

ข้อมูลเชิงโครงสร้างที่ยังคงหลงเหลืออยู่จากการวิเคราะห์นี้

โครงการขนาดใหญ่มีระยะเวลาดำเนินการยาวนานกว่าสภานิติบัญญัติ ในขณะที่สภานิติบัญญัติแบ่งออกเป็นวาระ คณะกรรมการถาวร ปีงบประมาณ และสมัยประชุม โครงการสนามบิน ท่าเรือ และการพัฒนาเมืองนั้นอยู่เหนือขอบเขตเหล่านี้ ความไม่สมดุลจึงเกิดขึ้น โดยที่โครงการต่างๆ ยังคงอยู่ในความทรงจำ ในขณะที่สภานิติบัญญัติมีการเปลี่ยนแปลงบุคลากรและประเด็นต่างๆ อยู่เสมอ

ในความไม่สมดุลนี้ ฝ่ายบริหารมีลำดับเวลาที่ต่อเนื่องของสัญญา การออกแบบ และกระบวนการต่างๆ ในขณะที่หลักฐานของฝ่ายนิติบัญญัติกระจัดกระจายอยู่ในข้อเสนองบประมาณ รายงานการประชุม การตรวจสอบ และข้อตกลงต่างๆ แม้ว่าโครงการเดียวกันจะได้รับการทบทวนซ้ำแล้วซ้ำเล่า แต่หากความแตกต่างระหว่างสมมติฐานในอดีตและการตอบสนองในปัจจุบันไม่ปรากฏให้เห็นโดยอัตโนมัติ ฝ่ายนิติบัญญัติก็จะมีหน่วยความจำที่สั้นกว่าตัวโครงการเองเสียอีก

ดังนั้น โครงสร้างที่ใช้ในการตรวจสอบมูลค่าในอนาคตของสภาเมืองปูซานจึงไม่ได้ขึ้นอยู่กับความเชี่ยวชาญหรือปริมาณคำถามเพียงอย่างเดียว  เกณฑ์เดียวในการตัดสินคือว่าบุคคลนั้นมีหน่วยความจำด้านกฎหมายที่ยาวนานกว่าตัวโครงการเองหรือไม่  หากมีหน่วยความจำนี้อยู่ ก็จะสามารถตรวจจับช่วงเวลาที่การเปลี่ยนแปลงเล็กน้อยในกำหนดการ ค่าใช้จ่าย หรือความต้องการนำไปสู่การลดลงของมูลค่าในอนาคตได้ หากไม่มีหน่วยความจำนี้ โครงการขนาดใหญ่จะต้องเริ่มต้นใหม่พร้อมคำอธิบายใหม่ในทุกสมัยประชุม

ทฤษฎีช่วงเวลาทอง — ความสามารถของสภาเทศบาลนครปูซานในการตรวจสอบคุณค่าในอนาคตของโครงการขนาดใหญ่ไม่ได้อยู่ที่การทำนายอนาคตได้อย่างแม่นยำ แต่ขึ้นอยู่กับการบันทึกกระบวนการที่การทำนายเบื้องต้นพิสูจน์แล้วว่าผิดพลาด ในรูปแบบของบันทึกโครงการที่สอดคล้องกัน ซึ่งอยู่เหนือกาลเวลาและวาระต่างๆ หากสภาเทศบาลนครชุดที่ 10 (2026–2028) ล้มเหลวในการสร้างบันทึกนี้ การตรวจสอบของสภาเทศบาลนครจะต้องเริ่มต้นใหม่ตั้งแต่ต้นทุกปี แม้ว่าโครงการต่างๆ ของปูซานจะดำเนินต่อไปนานกว่า 10 ปีก็ตาม