알림 목록

Регион анализа: провинция Кёнгидо и 31 город и округ.
Основные регионы:  северо-восточная часть провинции Кёнгидо, сельские и приграничные районы; районы с меняющейся доступностью медицинских и социальных услуг, такие как Ансон, Янчжу, Намъянджу, Почхон, Ёнчхон, Гапхён и Янпхён.
Повестка дня: региональные различия в доступе к медицинским и социальным услугам, рабочей силе, службам экстренной помощи и услугам на дому, которые могут увеличиваться быстрее, чем рост численности пожилого населения.
Тип «золотого времени»: критический + структурный риск.
Дата отсчета: 28 августа 2026 г.
Версия: Regional AX Golden Time Intelligence v3.1
 

Провинция Кёнги ещё не полностью вступила в стадию сверхстареющего общества. В 2024 году доля населения в возрасте 65 лет и старше составляла 16,6%, и, по прогнозам Исследовательского института Кёнги, к 2028 году этот показатель превысит 20%, что ознаменует вступление в стадию сверхстареющего общества. Однако к концу 2025 года число жителей провинции Кёнги в возрасте 65 лет и старше уже достигнет примерно 2,434 миллиона человек . В целом Южная Корея вступила в стадию сверхстареющего общества в 2025 году с долей пожилого населения в 20,3%. Весьма вероятно, что эта масштабная трансформация начнётся в провинции Кёнги в течение следующих двух лет. ( Новостной портал Кёнги )

Однако в данном анализе более важным является не момент, когда провинция Кёнги войдет в стадию сверхстареющего общества, а тот факт, что в некоторых городах и округах разрыв в доступе к медицинским и социальным услугам начинает увеличиваться еще до начала старения населения.

Даже в предыдущих исследованиях прогнозируемого населения провинции Кёнгидо доля людей в возрасте 65 лет и старше в Ёнчхоне, Гапхёне и Янпхёне уже в 2017 году превышала 20%, а такие районы, как Ёджу, Почхон и Дондучхон, также быстро старели. Хотя это устаревшая официальная историческая база данных , очевидно, что старение населения Кёнгидо происходило не одинаково в разных 31 городах и уездах провинции. ( Электронная книга «Кванджу »)

Неравномерность поставок медицинских услуг также имеет место. Сам факт проведения в провинции Кёнги политики создания государственных больниц на 400 коек в северо-восточном регионе Намъянджу и Янчжу , а также назначения Дондучхона, Янпхёна, Гапхёна и Ёнчхона центральными медицинскими учреждениями для районов с недостаточным медицинским обеспечением, свидетельствует о необходимости отдельного укрепления инфраструктуры для оказания основных, экстренных и государственных медицинских услуг в северо-восточном регионе. В исследовании целесообразности, проведенном в марте 2026 года, соотношение затрат и выгод (B/C) для государственной больницы Намъянджу было оценено в 1,02, а для Янчжу — в 1,20; обе больницы планируются как инновационные государственные больницы, сочетающие в себе функции неотложной помощи, реабилитации, кардиологической помощи, охраны здоровья матери и ребенка, а также психиатрической помощи с интегрированным уходом. ( Новостной портал провинции Кёнги )

Одновременно меняется и сама концепция здравоохранения. В Южной Корее 27 марта 2026 года вступил в силу «Закон о комплексной поддержке общественного здравоохранения, включая медицинское и долгосрочное обслуживание». В соответствии с ним местные органы власти выявляют жителей, испытывающих трудности в повседневной жизни из-за слабости, болезни или инвалидности, обеспечивают им доступ к индивидуальным медицинским, долгосрочным и вспомогательным услугам, а также осуществляют мониторинг их состояния. Провинция Кёнги также расширила свою программу «Забота о каждом» на все 31 город и уезд, начиная с 2026 года . В 2025 году число пользователей достигло 17 549 человек, что на 187% больше по сравнению с предыдущим годом. ( Официальный сайт Министерства здравоохранения и социального обеспечения )

Смысл этого изменения ясен.

По мере увеличения численности пожилого населения в будущем, акцент в медицинской политике должен сместиться с подхода «обращение в больницу при болезни» на непрерывный уход , который включает в себя раннее выявление рисков в обществе → управление здоровьем на дому → получение медицинской помощи и сестринского ухода при необходимости → направление в больницу в случае ухудшения состояния → возвращение к уходу на дому после выписки .

«Золотое время» провинции Кёнгидо заключается не только в строительстве нескольких новых больниц. Ключевой вопрос состоит в  том, сможем ли мы в течение следующих двух-трех лет предотвратить ситуацию, когда «в Кёнгидо результаты лечения и ухода будут различаться в зависимости от места проживания», объединив данные о старении населения, заболеваниях, доступности медицинской помощи, экстренной транспортировке, медицинском уходе на дому, долгосрочном уходе и уходе в 31 городе и округе .

Проблемы здравоохранения и ухода в провинции Кёнгидо обусловлены как масштабами, так и большими площадями этих учреждений.

К концу 2025 года численность зарегистрированного населения провинции Кёнги, по прогнозам, составит приблизительно 13,73 миллиона человек, из которых около 2,434 миллиона будут в возрасте 65 лет и старше . В то же время число зарегистрированных лиц с инвалидностью составит приблизительно 592 000 человек, из которых около 315 000 будут в возрасте 65 лет и старше, что составляет 53,3% от общего числа. Это указывает на высокую вероятность совпадения старения населения и потребностей в услугах по уходу за инвалидами, людьми с хроническими заболеваниями и другими нуждающимися в уходе. ( Правительство провинции Кёнги )

На национальном уровне ежегодные расходы на медицинское обслуживание пожилых людей в возрасте 65 лет и старше на душу населения в 2023 году составили 5 306 000 вон , а расходы из собственного кармана — 1 252 000 вон. В сравнении с показателями ОЭСР за 2025 год, в Корее на 1000 человек приходится 12,6 больничных коек, что значительно выше среднего показателя по ОЭСР (4,2), но количество практикующих врачей составляет 2,7 на 1000 человек, что ниже среднего показателя по ОЭСР (3,9). Другими словами, корейская система здравоохранения имеет структуру, при которой имеется много больничных коек, но относительная нехватка медицинского персонала . ( Статистическое управление Кореи )

В провинции Кёнгидо эта структура выглядит по-разному в зависимости от региона.

Крупные города, такие как Сувон, Соннам, Бучхон и Гоян, предлагают относительно легкий доступ к университетским больницам, больницам общего профиля и различным частным медицинским учреждениям. С другой стороны, в таких районах, как Ёнчхон, Гапхён, Янпхён и Почхон, фактическое время в пути может быть больше из-за больших жилых районов и низкой плотности населения, даже при одинаковом количестве медицинских учреждений.

Таким образом, ключевым показателем неравенства в сфере здравоохранения в провинции Кёнгидо является не количество больниц.

Правильнее было бы спросить: «Сможете ли вы получить необходимое лечение в необходимые сроки?»

В сфере медицинских и социальных услуг также необходимо различать количество учреждений и фактическую доступность услуг.

• Количество койко-мест ≠ Доступ к необходимой медицинской помощи
• План строительства больницы ≠ реальная возможность оказания медицинской помощи.
• Наличие услуг по уходу ≠ Предоставление услуг в необходимое время
• Регистрация на лечение с использованием ИИ ≠ Снижение риска
• Внедрение интегрированной системы здравоохранения не означает фактическую интеграцию медицинских, сестринских и социальных услуг.

Исследование по вопросу постоянного проживания в одном месте, опубликованное Исследовательским институтом провинции Кёнги в 2026 году, показало, что, несмотря на наличие 16 908 учреждений социального обеспечения для пожилых людей в провинции Кёнги , существует значительная разница в доступности между регионами. В некоторых приграничных районах и новых развивающихся регионах процент жителей, имеющих доступ к учреждениям социального обеспечения в пределах пятиминутной пешей доступности (примерно 300 метров), составляет всего 1–2% . Это означает, что даже при большом общем количестве учреждений их использование в пределах фактического места жительства может быть затруднено. ( Новостной портал Кёнги )

Состав учреждений также несбалансирован. Исследование показало, что учреждения по уходу на дому составляют значительную долю — около 4396, в то время как центров социального обеспечения для пожилых людей насчитывается всего 67. Если медицинские, жилищные, досуговые и бытовые функции фрагментированы, трудно объяснить уровень благополучия, воспринимаемый жителями, основываясь исключительно на количестве учреждений. ( Новостной портал провинции Кёнгидо )

То же самое относится и к стремлению провинции Кёнги построить новые государственные больницы в Янчжу и Намъянджу. По состоянию на 2026 год, технико-экономическое обоснование было подтверждено, но последующие процедуры, такие как предварительные технико-экономические обоснования, консультации с центральным правительством, проектирование и строительство, еще не завершены.

Подтверждение необходимости создания государственной больницы и фактическое лечение жителей — события, которые происходят в разное время .

Следовательно, медицинская политика должна отслеживать не только планирование, начало и завершение строительства медицинских учреждений, но и фактическое привлечение врачей, функционирование медицинских отделений и процент приема пациентов в отделения неотложной помощи.

Первое изменение — это переход от здравоохранения, ориентированного на стационарное лечение, к здравоохранению, ориентированному на местное сообщество .

Пожилые люди часто страдают от нескольких заболеваний одновременно. Гипертония, диабет, сердечно-сосудистые заболевания, заболевания суставов и когнитивные нарушения могут сочетаться, и даже подвижность может снижаться.

На данном этапе решение всех проблем путем посещения больницы нецелесообразно.

Внедренная в 2026 году система комплексного ухода на уровне общин позволяет местным органам власти управлять всем процессом, от подачи заявок, проведения расследований и комплексной оценки до разработки индивидуальных планов поддержки, предоставления услуг и мониторинга. Это знаменует собой переход от институционально-ориентированного подхода к единому, индивидуально-ориентированному пути оказания медицинской, сестринской и социальной помощи . ( Официальный сайт Министерства здравоохранения и социального обеспечения )

Второе изменение заключается в переходе от лечения к профилактике и ранней диагностике .

Важно в первую очередь выявлять риски в обществе, такие как падения, одиночество, недоедание, ошибки при приеме лекарств и снижение когнитивных функций у пожилых людей, а не реагировать после того, как они поступят в отделение неотложной помощи.

Третье изменение — это переход от институционального ухода к проживанию в собственном доме в пожилом возрасте .

Согласно опросу 2023 года о положении пожилых людей, 87,2% респондентов заявили, что хотели бы продолжать жить в своих нынешних домах, если их здоровье останется стабильным. Еще 48,9% сказали, что хотели бы продолжать жить в том же месте, даже если их здоровье ухудшится. ( Новостной портал провинции Кёнгидо )

Четвертый фактор — это переход от ухода, предоставляемого исключительно людьми, к уходу, сочетающему искусственный интеллект и человеческий фактор .

В провинции Кёнги внедряются системы ИИ для оказания помощи по телефону, управление здоровьем с помощью смартфонов, прогнозирование кризисных ситуаций, услуги мониторинга и создание городов по уходу за пожилыми людьми с использованием ИИ. Основываясь на данных за 2026 год, когда услуги по уходу с помощью ИИ были оказаны 1315 людям в восьми городах и уездах, провинция расширяет интеграцию системы Health MyData и функции прогнозирования рисков. ( Новостной портал Кёнги )

Ключевым моментом является структура , в которой ИИ не заменяет людей, а выявляет риски, которые люди склонны упускать из виду .

Самым значительным институциональным изменением в медицинской и социальной политике провинции Кёнгидо в 2026 году станет завершение создания интегрированной системы здравоохранения в 31 городе и округе .

Программа провинции Кёнги «Забота о каждом» предоставляет услуги в восьми областях, включая помощь в быту, питание, мобильность, обеспечение безопасности жилья, временное жилье, психологическое консультирование, реабилитацию и выездное медицинское обслуживание. Выездное медицинское обслуживание предназначено для проведения осмотров, выписки рецептов и анализов жителям с ограниченной подвижностью или тем, кто испытывает трудности с доступом к медицинским учреждениям. ( Новостной портал провинции Кёнги )

Общее число пользователей в 2025 году составило 17 549, что значительно больше, чем 10 035 в 2024 году, и с 2026 года сервис распространился на все 31 город и округ. ( Новостной портал провинции Кёнгидо )

Второй столп — это снижение бремени расходов на уход . Проект Caregiving SOS был расширен до 16 городов и округов к 2026 году. В 2025 году помощь была оказана в 1346 случаях в 15 городах и округах, при этом на людей в возрасте 80 лет приходилось 42,1%, а на людей в возрасте 70 лет — 33,7% от общего числа проанализированных случаев. Это наглядно демонстрирует, что спрос на услуги по уходу сосредоточен среди пожилых людей. ( Новостной портал провинции Кёнгидо )

Третий вариант — это уход с использованием ИИ .

Служба помощи пожилым людям с использованием искусственного интеллекта выявляет признаки кризиса посредством звонков с целью проверки состояния здоровья. Если на звонки не отвечают определенное количество раз или обнаруживается опасность, оператор проверяет ситуацию и связывает человека с городскими или районными службами социальной помощи. Целевой показатель на 2025 год составлял 6500 человек, а количество услуг, предоставленных с 2024 года по конец ноября 2025 года, составило 376 972. ( Новостной портал провинции Кёнгидо )

Четвертый фактор — это инфраструктура общественного здравоохранения .

В Намъянджу и Янчжу, соответственно, разрабатываются проекты инновационных государственных больниц вместимостью 400 коек, которые, как планируется, будут сочетать в себе функции «умной больницы» — включая датчики на основе искусственного интеллекта, биометрический анализ и автоматизацию медицинских процедур — с возможностями интегрированного медицинского обслуживания. ( Новостной портал провинции Кёнги )

В провинции Кёнги уже начали внедрять компоненты больниц, домашнего медицинского ухода, услуг по уходу и искусственного интеллекта.

Следующий шаг — интегрировать все это в процесс оздоровления человека .

В структуре медицинской системы Южной Кореи проблемы возникают не только из-за нехватки количественных ресурсов.

Согласно данным ОЭСР за 2025 год, в Южной Корее на 1000 человек приходится 12,6 больничных коек, что в три раза превышает средний показатель по ОЭСР (4,2). Оборудование для КТ, МРТ и ПЭТ также составляет 87 коек на миллион человек, что превышает средний показатель по ОЭСР (51). С другой стороны, число практикующих врачей составляет 2,7 на 1000 человек, что ниже среднего показателя по ОЭСР (3,9). ( ОЭСР )

В сфере долгосрочного ухода за пожилыми людьми приходится 5,3 человека на 100 человек в возрасте 65 лет и старше, что сопоставимо со средним показателем по странам ОЭСР (5,0). Однако из-за очень быстрых темпов старения населения трудно сделать вывод о том, что нынешний уровень останется достаточным в будущем. ( ОЭСР )

Проблема для провинции Кёнги заключается в том, что наличие большого количества медицинских ресурсов в столичном регионе отличается от вопроса о том, смогут ли все жители Кёнги воспользоваться этими медицинскими ресурсами в одинаковые сроки .

Даже при наличии множества крупных больниц в мегаполисе, реальный доступ к медицинской помощи остается низким, если жителям Ёнчхона и Гапхёна приходится преодолевать большие расстояния для получения неотложной или экстренной помощи.

Таким образом, конкурентами провинции Кёнги являются не просто другие городские органы местного самоуправления.

Вопрос о том, как обеспечить равный доступ к медицинской помощи и поддержке в крупном мегаполисе, является специфической проблемой для провинции Кёнгидо.

К концу 2025 года численность населения провинции Кёнги в возрасте 65 лет и старше составит приблизительно 2,43 миллиона человек. ( Правительство провинции Кёнги )

Доля пожилого населения в провинции Кёнги в 2024 году составляла 16,6%, и прогнозируется, что к 2028 году она превысит 20%. ( Новостной портал Кёнги )

С другой стороны, хотя в провинции насчитывается 16 908 учреждений социального обеспечения для пожилых людей, в некоторых районах доля таких учреждений, доступных в пределах пятиминутной пешей доступности, составляет всего 1–2%. ( Новостной портал провинции Кёнгидо )

Число пользователей сервиса «Забота о каждом» увеличилось до 17 549 в 2025 году и распространилось на все города и округа в 2026 году. ( Новостной портал провинции Кёнгидо )

В северо-восточном регионе ведется работа по строительству новых государственных больниц общей вместимостью 800 коек — по 400 коек в Янчжу и Намъянджу. Однако эти койки пока не введены в эксплуатацию. ( Новостной портал провинции Кёнгидо )

Сопоставление цифр позволяет выявить суть медицинских и социальных услуг в провинции Кёнгидо.

Поскольку численность пожилого населения уже исчисляется миллионами, система здравоохранения и обеспечения ухода за больными начинает перестраиваться уже сегодня.

Иными словами, вместо того чтобы разрабатывать меры уже после того, как общество станет сверхстареющим, системы и инфраструктура должны опережать темпы старения.

Первая проблема заключается в разрыве между количеством медицинских учреждений и фактическим временем, необходимым для получения медицинской помощи .

Даже если больница существует, реальная доступность медицинских услуг низка, если пожилые люди не могут передвигаться самостоятельно или вынуждены преодолевать большие расстояния, чтобы получить специализированную медицинскую помощь.

Вторая проблема — это существенный разрыв в доступе к необходимой медицинской помощи между крупными городами и северо-восточными и сельскими районами .

Сам факт того, что провинция Кёнги отдельно планирует строительство государственной больницы на 800 коек на северо-востоке и выделяет центральную больницу для районов с недостаточным медицинским обеспечением, демонстрирует структурное неравенство.

Третий фактор — это разрыв между больницами и системой здравоохранения .

Если пожилые пациенты, выписанные из больницы, не получают патронажного ухода, питания, жилья или реабилитационных услуг, их состояние здоровья может снова ухудшиться, что потенциально может привести к повторному обращению в отделение неотложной помощи или больницу.

Четвертая проблема — это разрыв между предоставлением услуг и результатом .

Результатом являются 100 000 звонков в службу поддержки и 10 000 визитов на дом для оказания помощи. Итогом является то, насколько снизилось количество экстренных госпитализаций, смертей от изоляции, падений и повторных госпитализаций благодаря этой услуге.

Пятая проблема — это разрыв между спросом на услуги по уходу и наличием рабочей силы .

Если число пожилых людей быстро растет, мы должны отслеживать, увеличивается ли в достаточной мере число лиц, осуществляющих уход, медсестер, социальных работников, реабилитационного персонала и медицинских работников, приезжающих на дом.

Шестой пункт – это пробел в потенциале внедрения комплексной системы здравоохранения среди 31 города и округа .

Даже при одинаковых законах и инициативах провинции Кёнгидо фактическое качество услуг может варьироваться в зависимости от объёма работы местных больниц, клиник, аптек, социальных служб и учреждений долгосрочного ухода.

Важнейшая инфраструктура в Medical & Care AX — это не больничный сервер, а система связи данных в сфере здравоохранения и ухода .

Для пожилого человека, проживающего в одиночестве, данные о медицинском страховании, стационарном лечении, рецептах на лекарства, долгосрочном уходе, социальном обеспечении, услугах по уходу, транспорте, жилье и домохозяйствах, состоящих из одного человека, могут храниться в разных учреждениях.

Если эти данные собраны изолированно, то выявить риски заранее довольно сложно.

Необходимая для будущего структура должна обеспечивать связь между населением/домохозяйствами → хроническими заболеваниями → использованием медицинских услуг → лекарственными препаратами → мобильностью → долгосрочным уходом → услугами по уходу → экстренной транспортировкой → поступлением/выпиской на местном уровне.

Интегрированная система здравоохранения 2026 года обязывает местные органы власти управлять предварительными оценками, комплексными обследованиями, индивидуальными планами, предоставлением услуг и мониторингом. Иными словами, впервые заложена институциональная основа для такого интегрированного управления. ( Официальный сайт Министерства здравоохранения и социального обеспечения )

Если здесь будет использован искусственный интеллект, появится возможность перейти от модели «социальной помощи, ожидающей рассмотрения заявок на получение услуг» к модели « социальной помощи, которая в первую очередь выявляет риски ».

Однако данные о здоровье и благополучии являются весьма конфиденциальными.

Следовательно, система AX должна быть спроектирована таким образом, чтобы собирать как можно меньше персональной информации, а иметь структуру, включающую минимально необходимые данные + ограничение цели + контроль доступа + объяснимую оценку рисков .

Успех политики в области здравоохранения и ухода следует оценивать по тому, могут ли жители фактически получать услуги на дому.

Система «Забота для всех» 2026 года разработана таким образом, что после подачи заявки офисы в Ып, Мён или Дон оценивают ситуацию на месте и разрабатывают план оказания помощи; в экстренных случаях помощь оказывается немедленно, а в общих случаях – после проверки на месте. ( Правительство провинции Кёнги )

С точки зрения жителей это может быть проще по сравнению с существующим методом подачи заявок, ориентированным на конкретные услуги.

Медицинский уход на дому имеет особое значение.

Наиболее уязвимыми в условиях отсутствия доступа к медицинскому обслуживанию для пожилых людей являются не только те, у кого нет больниц.  Это также те, у кого есть больницы, но кто не имеет к ним доступа .

Пожилые люди, испытывающие трудности при ходьбе, страдающие деменцией или инвалидностью, а также те, кто живет один, могут столкнуться с практически полной невозможностью добраться даже до больницы, расположенной в 2 км от дома.

Таким образом, оказание медицинской помощи на дому, услуги медсестер на дому и помощь в передвижении могут оказывать такое же влияние на доступность медицинской помощи, как и создание новых больниц.

К оказанию медицинской помощи с использованием ИИ следует подходить с той же точки зрения.

Ключевой момент не в том, принял ли ИИ решение, а в том, за сколько часов до этого опасность была фактически обнаружена и как быстро вмешался человек .

Различия в медицинском обслуживании в провинции Кёнгидо нельзя адекватно объяснить простым разделением на Юг и Север.

Даже в городах с большим количеством крупных больниц, таких как Соннам, Сувон и Бучхон, могут существовать проблемы с доступностью для пожилых людей, проживающих в одиночестве, малообеспеченных групп населения и людей с ограниченной подвижностью.

С другой стороны, в сельских и приграничных регионах низкая плотность населения, что делает экономически нецелесообразным размещение объектов с такой же плотностью, как в крупных городах.

Согласно исследованию, проведенному в 2026 году Исследовательским институтом провинции Кёнги, доступность объектов социальной инфраструктуры в приграничных районах и некоторых частях новых застроенных территорий составляла всего 1–2% на расстоянии 300 метров пешком. ( Новостной портал провинции Кёнги )

В прошлых прогнозах старения населения по городам и округам провинции Кёнги также указывалось, что в будущем в Янпхёне, Ёнчхоне, Гапхёне и Ёджу будет очень высокая доля пожилых людей. ( Электронная книга «Кванджу» )

Сопоставление этих двух условий выявляет важную структуру.

Регион с наиболее быстро стареющим населением, вероятно, будет иметь самую низкую эффективность использования пространства для предоставления медицинских и социальных услуг .

Поэтому решить эту проблему, используя одинаковую политику размещения пациентов в больницах и учреждениях социального обеспечения, сложно.

Города должны быть ориентированы на инфраструктуру, в то время как сельские и приграничные регионы должны трансформироваться в модель, сочетающую в себе транспортные узлы, возможности для посещения, мобильность и цифровые технологии.

Первая причина заключается в том, что вся провинция Кёнги ещё не вступила в стадию сверхстареющего общества.

По прогнозам, доля пожилого населения, составлявшая 16,6% в 2024 году, превысит 20% к 2028 году. В ближайшие несколько лет ожидается структурный рост спроса на медицинские и социальные услуги. ( Новостной портал провинции Кёнгидо )

Вторая причина заключается в том, что законодательство об интегрированном медицинском обслуживании вступило в силу только 27 марта 2026 года .

Разрабатываемые в настоящее время для каждого города и округа оперативные методы и структуры данных с высокой долей вероятности станут будущим стандартом для оказания медицинских услуг в провинции Кёнгидо. ( Официальный сайт Министерства здравоохранения и социального обеспечения )

Третья причина заключается в том, что государственная больница на северо-востоке все еще находится на стадии проектирования.

Планируется, что технико-экономическое обоснование строительства государственных больниц в Намъянджу и Янчжу будет завершено в 2026 году, в настоящее время ведется работа над предварительными исследованиями. Если функции местных клиник, центров общественного здравоохранения, домов престарелых и выездных медицинских служб не будут согласованы уже сейчас, после завершения строительства больниц придется заново создавать систему координации. ( Новостной портал провинции Кёнгидо )

Четвертая причина заключается в том, что использование ИИ в здравоохранении вышло за рамки пилотной фазы и начало распространяться.

Нам необходимо решить, следует ли оставить ИИ на нынешнем уровне для простых звонков, связанных с общением и обеспечением благополучия, или же развить его в систему интеллектуального ухода, прогнозирующей риски, путем объединения с данными о здоровье и образе жизни .

Таким образом, период с 2026 по 2028 год является золотым временем для провинции Кёнги, чтобы изменить свою модель функционирования системы здравоохранения и ухода за больными до того, как она войдет в стадию сверхстареющего общества, а не реагировать на это позже .

12-1. Пример применения программы Golden Time в органах местного самоуправления ① — город Ансон

У Ансона есть веская причина для обсуждения этой темы.

В июле 2026 года Министерство здравоохранения и социального обеспечения выбрало город Ансон в качестве объекта для проверки на месте в ознаменование 100-го дня полномасштабной реализации программы комплексного общественного здравоохранения. Город Ансон — единственный город в стране, где действует специализированная команда по комплексному медицинскому обслуживанию, базирующаяся в центре общественного здравоохранения, объединяющая медицинские, оздоровительные и социальные услуги в единую систему. ( Официальный сайт Министерства здравоохранения и социального обеспечения )

Кроме того, «Центр домашнего ухода, созданный специально для жителей Ансона» разрабатывается как независимая инициатива местного самоуправления, а не как пилотный проект центрального правительства . Он предназначен для предоставления профессионального патронажного ухода выписанным пациентам и пожилым людям с ограниченной подвижностью. ( Официальный сайт Министерства здравоохранения и социального обеспечения )

Значение модели офтальмопластической хирургии заключается в том, что она может продемонстрировать метод повышения доступности медицинской помощи без строительства новых крупных больниц.

Выписка из больницы → Центр общественного здравоохранения → Патронажная помощь → Социальное обеспечение → Питание и транспорт → Мониторинг состояния

Объединение их в единый процесс может снизить административные издержки, связанные с необходимостью повторной подачи пациентами заявок на каждую услугу.

Цель проекта Anseong's Golden Time — превратить это в интегрированную цифровую систему оказания медицинской помощи .

Если мы сможем связать данные о том, какие пациенты были выписаны, когда начался уход на дому, принимают ли они лекарства должным образом и ухудшается ли их состояние, то появится возможность сократить количество повторных госпитализаций и посещений отделений неотложной помощи.

Ансон может стать демонстрационной площадкой для модели организации медицинской помощи и ухода на дому , которую сможет использовать вся провинция Кёнги.

12-2. Примеры применения программы «Золотое время» в органах местного самоуправления ② — город Янчжу

Случай в Янчжу совершенно иного уровня, чем в Ансоне.

В то время как Ансон — это место, где создается комплексная система здравоохранения за счет объединения существующих местных ресурсов, Янчжу — это регион, который с нуля строит ранее отсутствовавшую государственную медицинскую инфраструктуру .

В провинции Кёнги планируется строительство инновационной государственной больницы в Янчжу, рассчитанной примерно на 400 коек. Анализ целесообразности, проведенный Корейским институтом развития здравоохранения в марте 2026 года, показал соотношение затрат и выгод 1,20 . План предусматривает размещение в больнице около 18 медицинских отделений и 16 специализированных центров, включая психиатрический центр неотложной помощи, который будет служить связующим звеном между основными региональными медицинскими услугами и вспомогательными службами. ( Новостной портал Кёнги )

Поскольку Янчжу расположен в районе, граничащем с северной частью провинции Кёнги, включая Ёнчхон, Почхон, Дондучхон и Ыйчжонбу, его необходимо проектировать как медицинский центр для северной части Кёнги, а не как больницу для отдельного города.

В частности, были также представлены планы по внедрению в больницах датчиков на основе искусственного интеллекта, анализа биометрических данных и автоматизации медицинских задач. ( Новостной портал провинции Кёнгидо )

Однако золотой век Янчжу заключается не в строительстве «больницы с искусственным интеллектом».

Еще до открытия государственной больницы

Нам необходимо создать северную систему здравоохранения, состоящую из местных клиник → центров общественного здравоохранения → выездных медицинских служб → 119 → государственных больниц → реабилитации → выписки → комплексного ухода.

В противном случае будет построена только еще одна больница на 400 коек, и региональное неравенство в сфере здравоохранения может остаться неизменным.

Первая потеря — это время, необходимое для оказания неотложной и необходимой медицинской помощи .

При таких заболеваниях, как инфаркт миокарда, инсульт и тяжелые травмы, выживаемость и остаточная инвалидность напрямую зависят не от абсолютного расстояния до лечебного учреждения, а от того, можно ли добраться до него в течение «золотого часа».

Второй фактор — это сохранение места жительства пожилых людей в данном населенном пункте.

При недостаточном медицинском уходе и поддержке пожилые люди могут стать чрезмерно зависимыми от больниц или учреждений или покинуть свои населенные пункты.

Третий фактор — это время, проводимое с семьей, и доход.

Бремя ухода, сопровождения пациентов в больницы и амбулаторных визитов на большие расстояния в конечном итоге ложится на семью. Тот факт, что спрос на услуги экстренной помощи по уходу в 2025 году сосредоточен среди людей в возрасте 70-80 лет, демонстрирует, что эти расходы уже становятся реальностью. ( Новостной портал провинции Кёнгидо )

Четвертый вид финансирования — это медицинское финансирование.

Если заболевания, поддающиеся местному контролю, не выявляются на ранних стадиях, они могут перейти в более дорогостоящие стадии, такие как обращение в отделение неотложной помощи, госпитализация или длительная госпитализация.

Пятая причина – закрепление региональных различий.

Структура, в которой медицинская помощь и уход легко доступны в крупных городах, в то время как семьи берут на себя ответственность в сельских и приграничных районах, может закрепиться надолго.

Шестой период — это золотой век для использования ИИ.

Если использование ИИ в сфере здравоохранения ограничится простой проверкой благополучия пациентов, в будущем его развитие в систему прогнозирования рисков, объединяющую медицинские данные, данные о здоровье и уходе, может стать более сложной задачей.

В провинции Кёнги уже заложена существенная основа для сокращения разрыва в предоставлении медицинских и социальных услуг посредством программы AX.

В 31 городе и округе запущена интегрированная система здравоохранения, медицинское обслуживание для всех расширено на весь регион, и внедрена система оказания медицинской помощи с использованием искусственного интеллекта. Также ведется работа по созданию новой государственной больницы на северо-востоке страны.

Объединив эти ресурсы в единую структуру, провинция Кёнгидо сможет перейти от здравоохранения, ориентированного на больницы, к здравоохранению, основанному на коллективном разуме.

Например, если искусственный интеллект обнаружит тревожные признаки в изменениях активности или состояния здоровья пожилого человека, живущего в одиночестве, консультант сможет проверить эту информацию, организовать при необходимости визит сиделки и направить его в местную клинику или государственную больницу, если его состояние ухудшится.

После выписки из больницы служба возобновляет оказание услуг, включая патронажный уход, реабилитацию, питание и ремонт жилья.

Благодаря этому, процесс выявления риска → визит → лечение → выписка → реабилитация → возвращение к повседневной жизни становится единым каналом передачи данных.

Если такая структура будет создана, то можно будет также снизить нагрузку, связанную с обеспечением всех услуг медицинских учреждений в районах с недостаточным медицинским обслуживанием.

Это объясняется тем, что такое расширение доступа к медицинским услугам для населения может увеличить долю медицинских услуг, предоставляемых населению.

Провинции Кёнги необходимы карты готовности системы здравоохранения и социального обеспечения для 31 города и округа.

В частности, показатели, ориентированные на количество медицинских учреждений.

Необходимо сместить акцент на следующие этапы: Доступ → Реагирование → Лечение → Восстановление → Проживание в привычной обстановке .

В сфере медицинского AX речь идет не о внедрении большого количества диагностического ИИ, а о том, чтобы сначала определить, кто находится в группе риска, и обеспечить своевременное вмешательство нужного специалиста .

Критические + структурные риски

Данная тема считается риском на один уровень выше, чем общий риск, связанный с возможностями и структурой.

Причина проста.

Это объясняется тем, что старение населения — это не план на будущее, а уже происходящий процесс, а здравоохранение и уход — это секторы, где быстрое увеличение предложения по мере возникновения потребности затруднительно.

На подготовку врачей, строительство больниц и обеспечение персонала для оказания медицинской помощи на дому и долгосрочного ухода уходит несколько лет.

Также имеется значительное количество положительных доказательств.

Закон об интегрированном здравоохранении вступил в силу в 2026 году, а программа «Забота о каждом» в провинции Кёнгидо была расширена на 31 город и округ. Также внедрены системы здравоохранения на основе искусственного интеллекта, а государственные больницы в Янчжу и Намъянджу даже подтвердили экономическую целесообразность их использования. ( Официальный сайт Министерства здравоохранения и социального обеспечения )

Следовательно, это не состояние, в котором нет абсолютно никакой подготовки.

Однако государственные больницы все еще находятся на стадии планирования, возможности по обеспечению медицинскими услугами и уходом различаются в зависимости от города и округа, а численность пожилого населения продолжает расти.

В частности, учитывая, что вся провинция Кёнги находится на пороге превращения в общество сверхстареющего возраста примерно к 2028 году, нынешние два-три года — это практически последний подготовительный период для изменения структуры до того, как спрос превысит предложение. ( Новостной портал Кёнги )

Таким образом, текущий этап оценивается как критический + структурный риск .

В будущих анализах во время выполнения необходимо непрерывно отслеживать как минимум следующие данные.

1. Население провинции Кёнги в возрасте 65 лет и старше
2. Доля пожилого населения по городам и округам.
3. Пожилое население в возрасте 80 лет и старше
4. Пожилые люди, проживающие в одиночестве, и домохозяйства, состоящие из одного человека.
5. Распространенность хронических заболеваний по городам/округам
6. Количество врачей и специалистов по медицинским отделениям
7. Медсестры, лица, осуществляющие уход, и патронажные медсестры
8. Количество учреждений неотложной медицинской помощи
9. Среднее время транспортировки по регионам составляет 119 часов.
10. Время для назначения заключительного лечения пациентам с тяжелым течением заболевания.
11. Случаи отказа в переводе или приеме пациентов, нуждающихся в неотложной помощи.
12. Районы, испытывающие нехватку основных медицинских услуг
13. Фактическое время доступа к больницам и клиникам по регионам.
14. Количество пользователей услуг медицинской помощи на дому
15. Количество пользователей услуг патронажных медсестер
16. показатель использования медицинских услуг для всех
17. Время, необходимое с момента подачи заявки до фактического оказания услуги.
18. показатель связи выписанных пациентов с местным сообществом
19. Показатели повторной госпитализации в течение 30 и 90 дней после выписки.
20. Длинные очереди на получение услуг по уходу и неудовлетворенный спрос
21. Изменения в структуре расходов на уход и критериях соответствия требованиям.
22. Количество выявленных сигналов риска в сфере здравоохранения с использованием ИИ
23. Фактическое время вмешательства человека после обнаружения с помощью ИИ
24. Процесс реализации государственных больниц Янджу и Намянджу
25. Разрыв в результатах оказания медицинской помощи и медицинского обслуживания среди 31 города и округа

Наиболее существенный пробел в данных на данный момент заключается в том, что, хотя количество медицинских учреждений в провинции Кёнгидо можно проверить, отсутствует интегрированная общедоступная информация, позволяющая сравнить, получили ли жители фактически необходимую медицинскую помощь в установленные сроки в 31 городе и округе .

Цепочка выполнения

Старение/Болезни → Предупреждающие признаки → Искусственный интеллект/Обнаружение в сообществе → Обращение за медицинской помощью → Направление в клинику/больницу → Экстренная помощь/Госпитализация → Лечение → Выписка → Дом/Реабилитация → Продолжение жизни в сообществе

Первым ключевым доказательством этого анализа является тот факт, что, хотя провинция Кёнги в целом еще не является обществом сверхстареющего населения, она быстро приближается к этому состоянию. Доля пожилого населения составляла 16,6% в 2024 году и, по прогнозам, превысит 20% к 2028 году. К концу 2025 года число жителей в возрасте 65 лет и старше достигнет приблизительно 2,434 миллиона человек. ( Новостной портал Кёнги )

Второе доказательство — это несоответствие между общим количеством учреждений и их фактической доступностью . Исследование, проведенное в 2026 году Исследовательским институтом провинции Кёнги, показало, что, несмотря на наличие 16 908 учреждений по уходу за пожилыми людьми, доля таких учреждений, доступных в пределах пятиминутной пешей доступности в некоторых приграничных и новых районах, составляет всего 1–2%. ( Новостной портал провинции Кёнги )

Материалы, относящиеся к исследованию Института исследований провинции Кёнгидо «Создание городских пространств для постоянного проживания местных жителей в провинции Кёнгидо».

Третий аргумент в пользу проекта – это план создания новых государственных больниц для решения проблемы неравенства в медицинском обслуживании на северо-востоке провинции Кёнгидо. Исследование целесообразности, проведенное в 2026 году, показало соотношение выгоды и затрат (B/C) 1,02 для Намъянджу и 1,20 для Янчжу, и обе больницы планируется строить как интегрированные государственные больницы примерно на 400 коек каждая, предоставляющие экстренную медицинскую помощь, основные медицинские услуги, реабилитацию и уход. ( Новостной портал провинции Кёнгидо )

Результаты исследования целесообразности строительства государственных больниц на северо-востоке провинции Кёнги в 2026 году.

Четвертым доказательством являются структурные изменения в предоставлении медицинской помощи и услуг поддержки. С 27 марта 2026 года была внедрена система комплексной помощи на уровне общин в качестве полномасштабной законодательной программы, при этом местные органы власти управляют всем процессом, от подачи заявки до индивидуального планирования и мониторинга. ( Официальный сайт Министерства здравоохранения и социального обеспечения )

Руководство Министерства здравоохранения и социального обеспечения по системе комплексного общественного здравоохранения

Пятый фактор – это реализация программы в провинции Кёнги. К 2026 году программа «Забота для всех» была расширена на все 31 город и уезд, а число её пользователей увеличилось до 17 549 к 2025 году. Она охватывает не только повседневную жизнь, питание, мобильность, жильё и реабилитацию, но и медицинскую помощь на дому. ( Новостной портал провинции Кёнги )

Шестой аспект — это ИИ. Провинция Кёнги применяет ИИ не только для повышения эффективности управления, но и для выявления «слепых зон» в сфере услуг по уходу, используя ИИ для создания систем общения с пожилыми людьми, управления здоровьем, прогнозирования рисков смерти от одиночества, мониторинга и создания городов с ИИ-уходом за пожилыми людьми. ( Новостной портал Кёнги )

Структурные выводы, оставшиеся после этого анализа.

Если подходить к вопросам здравоохранения и ухода в провинции Кёнги исключительно с позиции «необходимо построить больше больниц, поскольку численность пожилого населения растет», мы упускаем из виду самые важные изменения.

В провинции Кёнгидо много больниц.

Даже если рассматривать Южную Корею в целом, количество больничных коек значительно выше, чем в среднем по странам ОЭСР.

Тем не менее, неравенство в доступе к медицинской помощи сохраняется.

Это связано с тем, что дефицит медицинских услуг теперь определяется не наличием больничных коек, а временем и доступностью связи .

• Могут ли пожилые люди посещать больницу?
• Сколько минут требуется пациенту, нуждающемуся в неотложной помощи, для прибытия в больницу для оказания окончательной медицинской помощи?
• Предоставляется ли выписанному пациенту патронажное обслуживание?
• Кто первым замечает тревожные признаки у пожилых людей, живущих в одиночестве?
• Получают ли люди, не имеющие возможности питаться, одновременно медицинскую и социальную помощь?

Фактические результаты для здоровья зависят от ответа на этот вопрос.

В частности, в провинции Кёнги сложно применить единую медицинскую политику ко всем 31 городам и округам, поскольку в рамках одного столичного муниципалитета существуют как мегаполисы, так и сельские, горные и приграничные регионы.

В Сувоне или Соннаме может быть важно регулировать распределение обязанностей между больницами и предотвращать переполненность отделений неотложной помощи.

В Ёнчхоне и Гапхёне посещение врача и экстренная транспортировка могут иметь большее значение.

В Ансоне эффективным может оказаться объединение медицинских и социальных служб в центры общественного здравоохранения.

В Янчжу новая государственная больница сама по себе может стать основой важнейших региональных медицинских услуг.

Следовательно, необходимы не 31 идентичный медицинский документ, а 31 карта готовности системы здравоохранения и социального обеспечения .

Здесь также становится очевидной роль искусственного интеллекта.

Замена врачей искусственным интеллектом в медицинском лечении не является первоочередной целью компании Gyeonggi Medical AX.

Более высокая вероятность заключается в следующем:

Цель состоит в том, чтобы первым обнаружить опасность .

Например, если пожилой человек, живущий один, перестал отвечать на телефонные звонки, снизил уровень активности, перестал принимать лекарства или недавно обращался в отделение неотложной помощи, каждый из этих показателей является небольшим сигналом.

Однако подключение может увеличить риск.

Если искусственный интеллект обнаружит этот сигнал, и медсестра или социальный работник подтвердит его, система сможет переключиться с обнаружения пожилых людей после того, как они потеряли сознание , на посещение их до того, как они потеряют сознание .

Однако одних лишь технологий недостаточно для решения этой проблемы.

Даже если ИИ предупреждает вас об опасности, это бессмысленно, если некому отреагировать.

Даже если вы подадите заявку на домашний медицинский уход, это не сработает, если нет врача.

Следовательно, Medical AX должна быть человекоцентрированной операционной системой для оказания медицинской помощи , которая объединяет ИИ, врачей, медсестер, специалистов по уходу, службу экстренной помощи (119), центры общественного здравоохранения и больницы.

Это становится яснее при применении структуры административной системы управления практикой провинции Кёнгидо, представленной в пункте 004 — обнаружение сигналов об изменениях → обратная отчетность в ответственный отдел → принятие политического решения → проверка результатов — к оказанию медицинской помощи.

Выявление признаков риска для здоровья → Подтверждение местной медицинской бригадой → Решение о посещении/лечении → Предоставление услуг → Проверка изменений в состоянии здоровья

являюсь.

В конечном счете, важнее того факта, что провинция Кёнги вступает в эпоху сверхстареющего общества, является то, какая система уже существует в ней к моменту вступления в этот период .

Тезис о «золотом времени» — «Золотое время» для медицинского обслуживания и поддержки в провинции Кёнгидо — это не время увеличения количества больничных коек и учреждений после превращения страны в общество с чрезвычайно высоким уровнем старения населения. Скорее, это время для создания «Системы управления здравоохранением и уходом на уровне общин» в течение следующих двух-трех лет. Эта система объединит данные о старении, заболеваниях, чрезвычайных ситуациях, посещении медицинских учреждений и поддержке в 31 городе и округе, чтобы выявлять риски на ранней стадии, обеспечивать доступ к медицинской помощи тем, кто не может обратиться в больницы, и позволять выписанным пациентам возвращаться к жизни в своих местных сообществах. Если результаты лечения и ухода различаются в зависимости от региона проживания человека, подготовку провинции Кёнгидо к обществу с чрезвычайно высоким уровнем старения населения нельзя считать завершенной.