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Área de análisis:  ciudad metropolitana de Ulsan

Área central: Los 5 distritos y condados completos

Agenda: Determinar las causas de la coexistencia de una estructura industrial de altos salarios y una emigración neta de jóvenes.

Tipo de época dorada: Trampa del titular con altos salarios

Fecha de referencia: 28/08/2026

Versión: Regional AX Golden Time Intelligence v3.2
 

En abril de 2024, el salario mensual promedio por trabajador permanente en Ulsan era de 4.548.000 wones, el segundo más alto después de Seúl y un 10,9% superior al promedio nacional. Sin embargo, en el primer trimestre de 2025, Ulsan experimentó una salida neta de 2.733 personas, con una tasa de migración neta del -1,8% para los jóvenes de entre 20 y 29 años; esta salida neta continuó en el segundo trimestre con 1.280 personas en total y una salida neta del -1,0% para los jóvenes de entre 20 y 29 años. Si bien los altos salarios y la emigración de jóvenes ocurrieron simultáneamente, la distribución de las nuevas contrataciones de jóvenes por salario, tamaño de la empresa y función laboral no puede separarse del salario promedio de la ciudad. Si la competitividad industrial se interpreta únicamente en función de los salarios promedio para el período 2026-2028, se oculta la estructura laboral a la que los jóvenes no pueden acceder.  El problema de Ulsan no reside en ser una ciudad con bajos niveles salariales, sino en ser una ciudad donde el abanico de jóvenes que pueden acceder a empleos bien remunerados es reducido.

En el tercer trimestre de 2025, Ulsan experimentó una salida neta de 1000 personas; mientras que la tasa de migración neta para los jóvenes de entre 20 y 29 años fue del -1,3 %, hubo una entrada neta del 0,1 % para los jóvenes de entre 30 y 39 años. Aunque la estructura de la migración juvenil no es una salida generalizada en todos los grupos de edad, sino más bien una separación entre la salida de los jóvenes de entre 20 y 29 años durante las etapas de educación y primer empleo, y un retorno parcial durante las etapas de carrera profesional y formación de hogares, el seguimiento de los datos sobre la formación laboral y académica de los jóvenes que emigran es limitado. Si el número de personas que ingresan por primera vez disminuye en los próximos dos o tres años, el grupo de talento local que apoya el retorno de los jóvenes de entre 30 y 39 años también se reducirá.  El principal indicador de riesgo demográfico en Ulsan es la salida neta reiterada de los jóvenes de entre 20 y 29 años, en lugar de la población total.

En 2025, la tasa de migración neta de Ulsan para los jóvenes de entre 20 y 30 años registró cifras negativas consecutivas: -1,8% en el primer trimestre, -1,0% en el segundo y -1,3% en el tercero. Si bien la tendencia de salida neta persistió a pesar de las fluctuaciones trimestrales en las condiciones económicas y la contratación, la estructura se ha consolidado como una migración temprana en lugar de un movimiento temporal basado en el empleo; sin embargo, las cifras por motivo de reubicación son limitadas en los datos disponibles públicamente. Si esta misma tendencia continúa entre 2026 y 2028, la disminución de la población juvenil desencadenará una reacción en cadena de menor demanda de natalidad, consumo, vivienda y universidades locales.  La salida de jóvenes de Ulsan no es un fenómeno económico a corto plazo, sino un cambio estructural con una recurrencia confirmada.

En el primer trimestre de 2025, las principales regiones de salida neta de Ulsan fueron Seúl, Gyeonggi y Busan, mientras que los principales destinos de la migración juvenil fueron Busan, Seúl y Gyeongnam. Si bien la migración se produjo no solo hacia empleos bien remunerados en el área metropolitana de Seúl, sino también hacia las principales ciudades adyacentes y Gyeongnam, los factores educativos, ocupacionales y de vivienda no se diferencian según el destino. Si el atractivo de las universidades, los sectores de servicios, la cultura y las redes en Busan y el área metropolitana de Seúl se mantiene durante los próximos dos o tres años, será difícil revertir la migración basándose únicamente en los salarios de la industria manufacturera en Ulsan. Se ha  determinado que la salida de jóvenes está relacionada con la amplitud de la educación disponible, los puestos de trabajo y las zonas de residencia, más que con las disparidades salariales.

Los elevados salarios promedio de Ulsan se deben a una estructura industrial caracterizada por una alta proporción de grandes conglomerados en los sectores automotriz, naval, de refinación y petroquímico, así como a la presencia de trabajadores varones con larga trayectoria laboral. Si bien el salario promedio de la ciudad refleja la remuneración de los empleados actuales, no muestra por separado los salarios ni la seguridad laboral de las pequeñas y medianas empresas (PYME) y del sector servicios, que son los primeros puntos de entrada al mercado laboral para los jóvenes. Si la cantidad de nuevas contrataciones en las grandes corporaciones se mantiene por debajo de los salarios de los empleados actuales durante dos o tres años, la brecha entre las estadísticas de altos salarios y las oportunidades percibidas por los jóvenes se amplía aún más.  El salario promedio de Ulsan se acerca más a los salarios de los empleados con experiencia en las industrias existentes que a los ingresos esperados por los jóvenes.

El análisis del Ministerio de Empleo y Trabajo sobre el empleo regional indicó que los empleos bien remunerados no se distribuyen uniformemente en toda la región, y que la polarización por tamaño de empresa e industria está vinculada a la emigración juvenil. Si bien Ulsan también presenta diferencias en salarios, beneficios y trayectorias profesionales entre las grandes corporaciones y sus subcontratistas, así como entre trabajadores fijos y temporales, no se revelan las disparidades regionales específicas de la población juvenil. A menos que se amplíe el acceso al mercado laboral interno para 2028, la emigración juvenil persistirá incluso si aumentan los salarios promedio. Los  altos salarios de Ulsan no se consideran un atractivo para los jóvenes de toda la ciudad, sino una compensación por un segmento limitado del mercado laboral.

Las industrias automotriz, naval y petroquímica de Ulsan han consolidado altos salarios y empleo estable centrado en la producción, el mantenimiento y los oficios especializados. Si bien la transición industrial se orienta hacia vehículos autónomos, inteligencia artificial, robótica, buques ecológicos y materiales de alto valor añadido, la escala regional de puestos de trabajo en software, datos, investigación y servicios disponibles para los jóvenes aún no está confirmada. Si la contratación para los puestos de producción existentes disminuye debido a la automatización en los próximos dos o tres años y los nuevos puestos digitales se trasladan a las sedes centrales o a la región de la capital, la base de empleo juvenil y de altos salarios de Ulsan se separará.  No existen pruebas suficientes de que los futuros puestos de trabajo se mantengan en Ulsan a medida que avance la transición manufacturera.

El aumento de la productividad y la automatización en las grandes fábricas corporativas protege los salarios de los trabajadores cualificados existentes, pero puede reducir la cantidad de personal nuevo necesario para producir la misma cantidad. La magnitud absoluta de la contratación de jóvenes y los efectos netos de la sustitución y la creación de nuevos puestos de trabajo derivados de la automatización no se divulgan desglosados ​​por empresa. Si el vacío dejado por las jubilaciones obligatorias entre 2026 y 2028 se cubre con robots, personal externo y la reestructuración de empresas asociadas, los jóvenes no tendrán oportunidades de incorporarse al mercado laboral ni siquiera durante un auge industrial.  La persistencia de salarios altos en el sector manufacturero de Ulsan y la expansión del empleo juvenil no son indicadores que apunten en la misma dirección.

Si bien la producción de vehículos terminados, construcción naval y petroquímica en Ulsan involucra a subcontratistas de diversos niveles, los salarios y beneficios más altos se concentran principalmente en las grandes corporaciones. Aunque el mercado laboral al que se enfrentan los jóvenes está dominado por los subcontratistas, la información regional que compara salarios, horas de trabajo, beneficios y oportunidades de ascenso entre empresas es limitada. Si la brecha entre las grandes corporaciones y los subcontratistas persiste durante dos o tres años, los jóvenes optan por empleos de similar categoría en otras regiones y áreas de residencia más amplias, en lugar de puestos de menor categoría dentro de la región.  Esta doble estructura del mercado laboral de Ulsan expulsa a los jóvenes de la región en lugar de fomentar su desarrollo profesional dentro de ella.

Las inversiones en AX y los costos de transición industrial de las empresas asociadas pueden limitar la seguridad laboral y los aumentos salariales. A medida que se acelera la transición hacia contratistas principales, el futuro de las empresas que dependen de piezas de motores de combustión interna, procesos manuales de construcción naval y productos químicos de uso general se vuelve incierto; sin embargo, la información sobre las transiciones corporativas que se proporciona a los jóvenes no está estandarizada. Si la supervivencia de las empresas y las perspectivas laborales siguen siendo inciertas hasta 2028, los jóvenes optan por regiones donde pueden desarrollar carreras a largo plazo, incluso si los salarios actuales son similares. Parece que lo que los jóvenes evitan no es la manufactura en sí, sino los empleos en la cadena de suministro sin un futuro vislumbrable.

Según un análisis del Instituto Coreano de Formación Profesional, solo alrededor del 39% de los jóvenes que abandonaron la región sureste para asistir a la universidad regresaron, mientras que aproximadamente el 61% encontró empleo en sus regiones de origen. Si bien la movilidad universitaria ha pasado de ser un desplazamiento educativo temporal a uno a largo plazo que determina el primer empleo y el lugar de residencia, la tasa de retorno individual de los estudiantes universitarios de Ulsan no se ha verificado por separado. Si la conexión entre los departamentos, la investigación y el empleo en las universidades locales se mantiene débil durante dos o tres años, la emigración en la etapa de graduación de la escuela secundaria se consolida en la etapa laboral.  El punto de partida de la emigración de los jóvenes de Ulsan ha cambiado: de la búsqueda de empleo después de la graduación a antes de la elección de la universidad.

La industria manufacturera de Ulsan requiere personal especializado en IA, software, robótica, energía y materiales; sin embargo, las universidades y empresas del área metropolitana de Seúl ofrecen educación, prácticas y primeros empleos dentro de una misma zona. Los datos públicos que vinculan a los graduados de las universidades locales de Ulsan con las empresas locales que los contratan son limitados. Si para 2028 la formación y el empleo no siguen un mismo camino, los jóvenes se incorporarán al mercado laboral externo desde la etapa educativa.  Si bien las universidades locales existen como proveedoras de mano de obra, la disponibilidad de oportunidades para la integración regional sigue siendo insuficiente.

Las industrias de Ulsan con altos salarios se han centrado en la fabricación de productos químicos pesados ​​y los empleos en tecnología de producción. Si bien esta estructura limita la gama de empleos bien remunerados disponibles para las mujeres jóvenes en comparación con los sectores de servicios del conocimiento, contenido, biotecnología, finanzas y digital, que requieren diversas titulaciones y habilidades, no se divulgan suficientes datos sobre la emigración regional por género y tipo de empleo. Si esta cartera industrial persiste durante dos o tres años, la emigración de mujeres jóvenes conlleva simultáneamente una disminución de la población fértil y de la mano de obra cualificada.  El problema de la juventud en Ulsan no radica en la falta de empleos neutrales en cuanto al género, sino más bien en una estructura industrial que ofrece una gama asimétrica de opciones.

La transformación industrial (AX) reduce los puestos de producción, pero a la vez crea oportunidades en áreas como datos, diseño, software y servicios. Sin embargo, si estos puestos se asignan a las sedes centrales y centros de investigación en el área metropolitana de Seúl, en lugar de a la fábrica de Ulsan, la diversidad laboral regional no aumentará. A menos que se confirme para 2028 la distribución regional de los nuevos puestos de AX por género y especialidad, la transformación industrial seguirá limitándose a mejorar la productividad de la fuerza laboral existente, en lugar de atraer a mujeres jóvenes. Aún no existen pruebas de que la AX haya impulsado la expansión del mercado laboral femenino joven en Ulsan.

Se constató que los principales destinos de los jóvenes que emigran de Ulsan son Busan, Seúl y Gyeongsang del Sur. El hecho de que se trasladen no solo a Seúl, sino también a regiones adyacentes, sugiere que estos movimientos no pueden explicarse únicamente por el ahorro en vivienda o los salarios en grandes empresas; más bien, revelan diferencias en los entornos de oportunidades que combinan factores como la educación universitaria, los puestos de trabajo, las redes sociales y la vida cultural. Las comparaciones cuantitativas de los factores de selección por destino son limitadas. Si las políticas para jóvenes siguen centradas en la vivienda y los subsidios durante dos o tres años y persiste la falta de diversidad laboral, la tendencia de la emigración neta no cambiará.  El riesgo de asentarse en Ulsan se relaciona más con la escasa variedad de trayectorias vitales disponibles que con la escasez de viviendas.

Mientras que el grupo de edad de 30 años experimentó una entrada neta del 0,1 % en el tercer trimestre de 2025, el grupo de edad de 20 años experimentó una salida neta del -1,3 %. Ulsan demuestra cierto nivel de competitividad residencial una vez que las carreras, los hogares y los ingresos están establecidos, pero su competitividad es baja durante las etapas de educación y empleo inicial. No se divulgan los factores ocupacionales, de vivienda y familiares de los retornados por grupo de edad. Si las vías de entrada para los jóvenes de 20 años no mejoran para 2028, Ulsan se consolidará como una ciudad que reubica parcialmente a trabajadores experimentados de fuera, en lugar de una ciudad que nutre y retiene a su juventud.  La competitividad residencial de Ulsan está más sesgada hacia la mediana edad que hacia la juventud.

Ulsan gestiona una plataforma de políticas para la juventud, programas de creación de empleo, subsidios para jóvenes y un sistema de apoyo empresarial. Si bien los instrumentos de política abarcan empleo, vivienda, emprendimiento y bienestar, se registró una salida neta de jóvenes en cada trimestre de 2025, y aún no se han confirmado los indicadores de desempeño que vinculan la especialidad, la función laboral, la empresa y el lugar de residencia. Si no se vinculan el número de participantes en los programas y los resultados migratorios durante dos o tres años, persistirá la brecha entre la preparación de las políticas y el desempeño demográfico.  El nivel de preparación de los programas es alto, pero el nivel de disponibilidad de datos para influir en la migración juvenil es bajo.

Las grandes corporaciones de Ulsan impulsan la transición hacia la IA, la robótica y las industrias sostenibles, mientras que las universidades locales amplían la formación de talento en estos ámbitos. Si bien se han realizado preparativos individuales en la industria y la educación, aún no se ha establecido un sistema público para el seguimiento continuo del aprendizaje, las prácticas, el empleo y la integración de los jóvenes locales. Sin datos sobre su trayectoria hasta 2028, es imposible determinar en qué etapa abandonan sus estudios los jóvenes.  Aunque existen preparativos a nivel institucional, los preparativos a nivel de la trayectoria vital de los jóvenes siguen siendo incompletos.

Aunque el salario mensual promedio en Ulsan se encuentra entre los más altos del país, la emigración neta de jóvenes de entre 20 y 30 años ha continuado. Esto indica que la existencia de empleos bien remunerados no se ha extendido a toda la población juvenil, y que la distribución salarial entre grandes corporaciones, pymes y nuevos empleados no se refleja en el promedio regional. Si las evaluaciones de desempeño basadas en valores promedio se mantienen durante dos o tres años, la aparente falta de empleo para los jóvenes queda enmascarada por salarios estadísticamente altos.  Existen empleos bien remunerados, pero la mayor accesibilidad para los jóvenes no se ha confirmado.

A pesar del continuo y sólido ritmo de producción y las nuevas inversiones en las industrias automotriz y naval, la tendencia de emigración neta de jóvenes persistió. Esto demuestra que el desempeño industrial no se traduce automáticamente en contratación juvenil, diversidad laboral ni asentamiento regional, si bien el efecto neto del empleo juvenil por sector no se ha dilucidado. Si la relación entre inversión y empleo juvenil no se confirma para 2028, coexistirán el crecimiento manufacturero y la disminución de la población juvenil.  El efecto de difusión del auge industrial sobre el empleo juvenil es limitado o no está confirmado.

Los resultados de la investigación, que muestran que aproximadamente el 61 % de los jóvenes que emigraron a universidades fuera de la región sureste encontraron empleo en su área local, demuestran que la movilidad universitaria sirve como vía para fijar lugares de trabajo. Incluso con la expansión de los departamentos contratados y los programas de capacitación práctica entre universidades locales y empresas, no se ha confirmado ningún cambio en la tasa real  de retorno de los jóvenes de Ulsan. Si se separan los programas educativos y las estadísticas de migración neta durante dos o tres años, no se pueden evaluar los efectos demográficos de los programas vinculados. Existen programas de vinculación entre educación y empleo, pero la propagación del retorno aún no se ha confirmado.

El sector manufacturero de Ulsan está expandiendo su presencia en áreas como la inteligencia artificial, el software, la robótica y las energías renovables. Sin embargo, no se publican de forma conjunta las tasas de empleo ni las de retención a tres años de los graduados en carreras afines en empresas locales. Si solo se contabiliza el empleo inicial hasta 2028, sin verificar la retención ni la integración, los resultados de contratación a corto plazo ocultarán la fuga de talentos a largo plazo. Si bien  se han realizado preparativos para la vinculación laboral, la sostenibilidad de las trayectorias profesionales locales aún no está confirmada.

La base salarial alta de Ulsan se concentra en grandes conglomerados manufactureros, mientras que Seúl y Busan ofrecen una amplia gama de opciones en los sectores de servicios, información, cultura y servicios profesionales. La tendencia de los jóvenes a mudarse a destinos dispersos no solo en el área metropolitana sino también en Busan demuestra que la elección de empleo es un factor que va más allá de los salarios específicos de cada sector; sin embargo, el índice de diversidad laboral de Ulsan no se divulga públicamente. Si solo aumentan los empleos en el sector manufacturero durante los próximos dos o tres años sin ampliar la diversidad entre los sectores, la emigración continuará. Si bien  el volumen de empleos de Ulsan indica una alta competitividad industrial, su cartera de empleos se considera sesgada.

Si bien existen empresas emergentes, de contenido, turismo y servicios de conocimiento, la evidencia de la creación de empleos permanentes a gran escala y bien remunerados para los jóvenes es limitada. Si la expansión de empleos no manufactureros se limita a trabajos temporales y mal remunerados, la brecha con los grandes conglomerados manufactureros volverá a reducir las opciones disponibles para los jóvenes. Si para 2028 no se establecen trayectorias de crecimiento profesional y salarial en el sector no manufacturero, la diversificación industrial no generará efectos de asentamiento.  Aunque existen empleos no manufactureros para jóvenes, estos no se han expandido hasta conformar un mercado laboral capaz de reemplazar a los grandes conglomerados manufactureros.

Ulsan experimentó una continua emigración neta de jóvenes de entre 20 y 30 años durante los tres primeros trimestres de 2025, siendo Busan, Seúl y Gyeonggi sus principales destinos. Dado que cada año se incorporan nuevos grupos de jóvenes a otras regiones a través de su ingreso a la universidad y su primer empleo, esta emigración se produce de forma acumulativa. Una vez transcurridos tres ciclos de formación y empleo entre 2026 y 2028, el número de personas con talento capaz de regresar a la región se reducirá aún más.  El riesgo temporal para la política de juventud de Ulsan no reside en un solo año de descenso demográfico, sino en tres ciclos de decisiones en los que las trayectorias vitales se definen fuera de la región.

La transición a AX en las industrias automotriz, naval y petroquímica también reestructurará los puestos de trabajo durante el mismo período. Si los jóvenes de Ulsan no pueden participar en la fase inicial de colocación laboral cuando se creen nuevos puestos, la contratación posterior se centrará en profesionales con experiencia, pero aún no se han confirmado planes de colocación regional específicos para puestos concretos. Es muy probable que, en dos o tres años, la estructura organizativa y las redes de talento para los puestos futuros se consoliden en el área metropolitana de Seúl. El  período comprendido entre 2026 y 2028, cuando la emigración de jóvenes y la transición industrial a AX se produzcan simultáneamente, marca un punto de inflexión para la estructura de talento de Ulsan.

La universidad y el primer empleo generan redes de relaciones que involucran a estudiantes de pregrado, colegas, empresas, vivienda y matrimonio. La evidencia de que un gran número de graduados universitarios de fuera de la región sureste encuentran empleo en zonas de emigración demuestra que estas redes posteriores a la reubicación determinan la elección de la región. Una vez que las carreras profesionales se acumulan fuera de la región durante dos o tres años, resulta difícil inducir un retorno basándose únicamente en la información laboral local.  La emigración juvenil es un riesgo irreversible cuando las redes y las trayectorias profesionales se acumulan fuera de la región, en lugar de una disminución de la población.

La disminución de la población juvenil reduce simultáneamente las posibilidades de contratación en las empresas y la capacidad de las universidades para retener estudiantes y graduados. Si bien la reducción de los planes de estudio universitarios disminuye la contratación local por parte de las empresas y agrava la emigración juvenil, no se han revelado los umbrales críticos para cada titulación. Si el número de estudiantes y profesores en determinadas titulaciones futuras disminuye para 2028, será difícil recuperarlos a corto plazo, incluso cuando se reactive la demanda industrial.  La emigración juvenil y la reducción de la base educativa constituyen un ciclo irreversible en el ecosistema regional de talento que se retroalimenta mutuamente.

Criterio de evaluación: Los criterios para determinar el "Tiempo Dorado" para la Juventud de Ulsan no son el salario promedio de la ciudad, sino si la tasa de ingreso al primer empleo de los jóvenes, la tasa de acceso a empleos futuros, la tasa de retención a 3 años y la tasa de retorno regional mejoran antes de 2028.

Ulsan no es una ciudad a la que los jóvenes se vayan por los bajos salarios. Se la considera una ciudad a la que los jóvenes se van porque, si bien existen salarios altos, las vías para acceder a ellos —dependiendo del sector, la empresa, el puesto de trabajo y el género— son limitadas .

Los elevados salarios medios de las grandes empresas manufactureras reflejan el buen desempeño de los empleados actuales, pero no demuestran el potencial de los jóvenes para su primer empleo ni la amplitud de sus futuras trayectorias profesionales. En particular, la constante emigración neta de personas de entre 20 y 30 años confirma que los auges industriales y los salarios urbanos medios no se han traducido en competitividad para establecerse en las primeras etapas de la vida.

La esencia del problema juvenil de Ulsan no reside en la cantidad total de empleos, sino en la desconexión entre el mercado laboral interno de altos salarios y el mercado laboral al que realmente acceden los jóvenes .

Análisis del momento óptimo: Fortaleza industrial con altos salarios + Riesgo de colapso en la vía de entrada de los jóvenes.

Fuentes de evidencia

• Ministerio de Empleo y Trabajo, Salarios por ciudad y provincia en abril de 2024
• Estadísticas de migración de población de la región sureste de Corea del Sur para el primer trimestre de 2025.
• Estadísticas de migración de población de la región sureste de Corea del Sur para el segundo trimestre de 2025
• Estadísticas de migración de población de la región sureste de Corea del Sur para el tercer trimestre de 2025
• Estadísticas de migración de población de la región sureste de Corea del Sur para el cuarto trimestre de 2024
• Instituto Coreano de Formación Profesional, Movilidad Laboral y Resultados en el Mercado Laboral de los Graduados Universitarios Regionales
• El Ministerio de Empleo y Trabajo analiza la polarización regional del empleo y la emigración de la población juvenil.
• El Servicio de Información sobre Empleo de Corea analiza los cambios en el mercado laboral debido a la transformación de la estructura industrial.

Análisis estructural: Los salarios promedio no representan oportunidades para los jóvenes del futuro, sino el balance del éxito industrial del pasado.

El elevado salario medio de Ulsan es el resultado de la acumulación de salarios de empleados con larga trayectoria que se incorporaron al mercado laboral interno de grandes corporaciones durante el auge de las industrias automotriz, naval, de refinación y petroquímica. Si bien esta cifra refleja con precisión el desempeño industrial de la ciudad, no muestra los salarios que percibirán los jóvenes que actualmente se incorporan al mercado laboral ni la probabilidad de su ingreso.

A medida que una industria madura, la productividad y los salarios de los empleados actuales aumentan, pero la tasa de crecimiento de las nuevas contrataciones puede disminuir. Con la automatización, la producción y los salarios se mantienen estables, mientras que las oportunidades laborales se reducen. Esto crea una estructura donde los indicadores de riqueza urbana y las mayores oportunidades para los jóvenes se encuentran desvinculados.

Los jóvenes no comparan el salario promedio de la ciudad, sino el sueldo inicial de la empresa a la que pretenden incorporarse, el potencial de crecimiento del puesto y la cantidad de empresas a las que podrían cambiar. Si la probabilidad de entrar en una gran corporación es baja y los salarios, beneficios y perspectivas de futuro de las empresas asociadas son inciertos, el alto salario promedio de Ulsan se percibe no como un incentivo, sino como una brecha insalvable.

Por lo tanto, la contradicción estructural en Ulsan no radica en el fenómeno de los jóvenes que se marchan a pesar de los altos salarios.  El verdadero problema es el desajuste temporal: mientras las estadísticas sobre altos salarios siguen reflejando el éxito pasado de las industrias, las oportunidades de entrada al mercado laboral para los jóvenes se reducen cada vez más.