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Área de análise: Cidade Metropolitana de Daegu

Áreas principais: Complexo Industrial de Seongseo, Complexo Industrial de Dalseong, Suseong Alpha City, Complexo Industrial Nacional de Daegu e áreas com alta concentração de empresas de manufatura locais.

Agenda: A Declaração M.AX e o Centro de Inovação Industry AX estão gerando mudanças na produtividade, nas taxas de defeitos, nos prazos de entrega e nos custos para as empresas de manufatura locais?

Tipo de Tempo Ideal: Lacuna de Execução + Transformação Estrutural

Data de referência: 28 de agosto de 2026

Versão: Regional AX Golden Time Intelligence v3.2
 

A cidade de Daegu colocou a transição para a IA no setor manufatureiro como prioridade em sua política industrial até 2026 e está promovendo o Polo de Inovação Industrial AX de Suseong Alpha City e o Projeto de Desenvolvimento de Tecnologia de Inovação AX do Polo Regional. No entanto,  a avaliação da cidade de Daegu de que mais de 90% das empresas locais estão nos estágios iniciais de adoção de IA, juntamente com os investimentos em larga escala em polos programados até 2029, evidencia uma lacuna significativa entre o ponto de partida da política e o nível de prontidão na prática.  Embora a construção de polos e o investimento em P&D prossigam nos próximos dois a três anos, os atrasos na digitalização dos processos corporativos resultarão em uma desconexão entre os cronogramas das instalações e a realidade local. Apesar de o projeto  Daegu M.AX ter passado da fase de declaração para a fase de investimento, as evidências para avaliar isso como uma mudança estrutural no setor manufatureiro local ainda são limitadas.

O Centro de Inovação Industrial AX combina pesquisa e desenvolvimento com demonstração, com foco em robótica e mobilidade, saúde cerebral e semicondutores inteligentes. Em contraste, o setor manufatureiro de Daegu possui uma estrutura multicamadas, onde a produção e o emprego são sustentados por inúmeras pequenas e médias empresas (  PMEs) em setores como autopeças, máquinas, metalurgia, têxteis e óculos. Se não for identificado um caminho de difusão que conecte a AX estratégica centrada na indústria com as transições de processo das empresas manufatureiras existentes, a lacuna de produtividade entre as empresas líderes e o restante do setor manufatureiro aumentará até 2028-2029.  Atualmente, o principal critério para avaliar o Daegu M.AX não é a escala do centro, mas sim a profundidade da difusão que se estende até as empresas manufatureiras tradicionais .

A cidade de Daegu, em colaboração com a DGIST (Diretoria Geral de Ciência e Tecnologia de Daegu), está construindo  o Polo de Inovação Industrial AX em Suseong Alpha City, com um custo total de projeto de 47,7 bilhões de won , investindo 39,6 bilhões de won em fundos estaduais e 8,1 bilhões de won em fundos municipais . Com um cronograma definido para aquisição do terreno em 2026, início das obras em 2027 e conclusão em 2029, a política AX de Daegu passou de projetos de apoio individual para o estabelecimento de uma base permanente de pesquisa e demonstração. No entanto, os critérios para divulgação de modelos de IA conjuntos a serem fornecidos a empresas locais, os direitos de uso de dados de manufatura e os resultados da conversão de cada empresa antes da conclusão do polo permanecem incertos. Se a aplicação no local permanecer suspensa até a conclusão das instalações em 2029, os atuais 90% das empresas em estágio inicial continuarão sendo empresas dependentes da demanda, mesmo daqui a três anos.  Embora o estabelecimento da infraestrutura física tenha sido confirmado, os resultados da conversão da manufatura ainda não foram determinados.

O Projeto de Desenvolvimento Tecnológico e de Inovação do Hub Regional AX do governo visa transformar Daegu em um polo de pesquisa e desenvolvimento (P&D) e demonstração industrial em inteligência artificial (IA), robótica e semicondutores, com um orçamento total de aproximadamente 551 bilhões de won ao longo de cinco anos, a partir de 2026. Ao combinar um hub físico avaliado em 47,7 bilhões de won com o desenvolvimento tecnológico no valor de 551 bilhões de won, o M.AX de Daegu expandiu-se de um projeto local isolado para um pilar fundamental do Cinturão Nacional de Inovação AX. No entanto, como os 551 bilhões de won são apresentados como o valor total do projeto do hub regional, e não como um orçamento único alocado especificamente para Daegu, o montante atribuível à região e os resultados atribuíveis às empresas devem ser interpretados separadamente. Se o orçamento total do projeto for citado repetidamente como uma conquista regional nos próximos dois a três anos, o valor real investido nas empresas de Daegu e os resultados obtidos podem ser superestimados.  Embora a escala financeira da Daegu M.AX tenha aumentado, o impacto real atribuível ao setor manufatureiro local permanece indeterminado.

Daegu está desenvolvendo o projeto de fabricação autônoma para dispositivos médicos implantáveis, com um orçamento total de 11,8 bilhões de won para o período de 2024 a 2028 , e foi selecionada em 2025 para o Projeto de Desenvolvimento de Tecnologia de Fabricação Autônoma de PCBs Multicamadas de Ultra-Alta Qualidade com Acelerador de IA, com um investimento de 10,6 bilhões de won até 2029. Com a Daesung Hitech e a Isu Petasis demonstrando processos para dispositivos médicos e PCBs, respectivamente, o M.AX passou da fase conceitual para a linha de produção real.  No entanto, ambos os projetos são centrados em empresas de médio e grande porte com alta capacidade tecnológica e de investimento, e o histórico de transferência para inúmeras pequenas empresas de manufatura ainda não foi confirmado. Se o desempenho das fábricas líderes não levar à expansão de modelos padrão e cadeias de suprimentos até 2028, o M.AX permanecerá restrito a um projeto avançado para algumas poucas empresas. Embora  a transformação real das fábricas tenha começado, é prematuro concluir que ela se espalhou para transformar todo o setor de manufatura regional.

O Centro de Inovação Industrial AX tem como objetivo iniciar a construção em 2027 e concluí-la em 2029, enquanto o Projeto de Desenvolvimento Tecnológico do Centro Regional AX terá duração de cinco anos, a partir de 2026.  Foi estabelecida uma estrutura que prioriza a oferta, onde edifícios, equipamentos e organizações de pesquisa são priorizados, seguidos pela demanda por preparação e adoção de dados por parte das empresas de manufatura.  Se mais de 90% das empresas locais estiverem nos estágios iniciais de adoção de IA, será necessário um tempo considerável para as etapas de coleta, padronização e vinculação de dados de processo; no entanto, não há evidências que discriminem esse nível de preparação por setor e porte da empresa. Se a velocidade do desenvolvimento tecnológico superar a velocidade da preparação de dados de campo até 2028, as empresas capazes de realizar demonstrações ficarão limitadas às empresas líderes.  O Daegu M.AX opera sob uma estrutura inicial onde a oferta de pesquisa e infraestrutura precede a demanda das unidades de produção.

A Divisão Industrial AX do Parque Tecnológico de Daegu é responsável por integrar a tecnologia de IA em processos de manufatura obsoletos, executando diversos projetos, incluindo a disseminação e expansão de fábricas inteligentes. Embora as iniciativas de fábricas inteligentes existentes e as novas iniciativas M.AX estejam em um continuum,  a porcentagem de empresas que adotaram automação e MES e avançaram para os estágios de previsão, julgamento e controle autônomo baseados em IA não está confirmada em dados disponíveis publicamente.  Se os registros de instalação de fábricas inteligentes forem considerados indicativos de empresas se preparando para o M.AX, a qualidade dos dados e os níveis de conectividade dos processos serão superestimados. Nos próximos dois a três anos, à medida que os registros de disseminação existentes e as novas conquistas do AX se misturarem, será difícil separar a taxa de conversão real.  Embora Daegu possua uma infraestrutura de manufatura digital, o escopo verificado como base para a conversão para o M.AX permanece incerto.

O projeto de fabricação autônoma para PCBs de ultra-alta densidade para aceleradores de IA é um projeto piloto nacional de fábrica de IA que aplica cognição, julgamento e controle baseados em IA aos processos de fabricação. Embora uma transformação estrutural tenha começado no setor de manufatura de Daegu, integrando a cadeia de suprimentos de semicondutores de IA com a fabricação autônoma em uma única fábrica,  a estrutura de contratos, padrões e fornecedores para a transferência do desempenho do processo da Isu Petasis para empresas locais de PCBs, máquinas, equipamentos e materiais ainda não foi confirmada. Se apenas a produtividade da empresa líder aumentar até 2029, a lacuna de IA na cadeia de suprimentos regional se ampliará.  O que foi confirmado até agora é a transformação da fábrica piloto, não uma transformação do ecossistema de manufatura regional.

O projeto de manufatura autônoma para dispositivos médicos implantáveis, liderado pela Daegu Hitech, conecta usinagem de precisão e fabricação de dispositivos médicos com processos de IA.  Embora tenha sido aberto caminho para que as capacidades de fabricação de máquinas e peças migrem para processos de alto valor agregado na indústria médica , o número de casos de difusão em que empresas locais de máquinas aplicaram o mesmo modelo e alcançaram a mesma produtividade após a adoção não foi divulgado. Se a tecnologia permanecer confinada a uma única fábrica e instituição participante até a conclusão do projeto em 2028, o efeito da transformação industrial no setor manufatureiro local será limitado. O projeto  Daegu M.AX encontra-se atualmente na fase de demonstração da integração intersetorial e ainda não atingiu o estágio de generalização.

O M.AX não consegue avançar para a previsão, otimização e controle autônomo sem dados que integrem o status dos equipamentos, a qualidade, as condições de trabalho, o consumo de energia e os planos de produção. O fato de a cidade de Daegu ter diagnosticado mais de 90% das empresas locais como estando nos estágios iniciais de adoção de IA é uma evidência indireta de que o nível de conectividade entre dados e sistemas também provavelmente está em estágios iniciais.  No entanto, as taxas de coleta de dados por setor, as taxas de conectividade MES/ERP, os índices de capacidade de comunicação dos equipamentos e o período de retenção de dados treináveis ​​não foram divulgados. Mesmo que o desenvolvimento do modelo seja concluído somente em 2027-2028, a falta de dados de campo aumentará os custos de implementação personalizados e retardará a velocidade de difusão.  A principal lacuna para o M.AX em Daegu é o nível de prontidão dos dados de manufatura, e não o próprio modelo de IA.

O setor manufatureiro de Daegu é composto por indústrias com processos e gerações de equipamentos diversos, como autopeças, máquinas, metais, têxteis e óculos. Apesar dessa estrutura, que dificulta a aplicação de plataformas padronizadas ou modelos de IA, as evidências sobre padrões de dados específicos do setor e o escopo da aprendizagem colaborativa são limitadas. Se as estruturas de dados para projetos individuais permanecerem fixas por dois a três anos, a interoperabilidade e a reutilização serão prejudicadas após a conclusão dos projetos. Se os dados forem fragmentados em ativos específicos de empresas e projetos, 551 bilhões de won em investimentos em P&D não serão acumulados como um ativo regional compartilhado.  Atualmente, existe um alto risco de que os dados de manufatura de Daegu sejam formados como recursos específicos de projetos, em vez de serem baseados em uma base setorial abrangente.

Os projetos-piloto estão sendo implementados como consórcios plurianuais avaliados em 10,6 bilhões de KRW e 11,8 bilhões de KRW, com as empresas participantes recebendo apoio tanto de instituições de pesquisa quanto de empresas especializadas em IA. Embora essa estrutura seja adequada para o desenvolvimento tecnológico, ela difere das condições reais de adoção por pequenas empresas manufatureiras que não possuem pessoal de dados independente nem capacidade de investimento. Ainda não  foram verificadas evidências sobre os períodos de retorno do investimento e os custos totais de propriedade — incluindo contribuições corporativas, custos de manutenção, despesas com nuvem e computação e custos de modificação de equipamentos — por setor industrial. Se os preços de mercado não forem estabelecidos fora dos programas de subsídio até 2028, a difusão voluntária estagnará após o término do apoio.  Embora o Daegu M.AX esteja demonstrando viabilidade tecnológica, ainda não atingiu o estágio de comprovar a viabilidade econômica para pequenas e médias empresas.

A maioria das empresas manufatureiras em Daegu está localizada em cadeias de fornecimento de peças e fabricação por contrato, em vez de possuir marcas de produtos acabados. Em uma estrutura onde as empresas contratantes determinam os preços e volumes unitários, não há garantia de que as melhorias de produtividade se traduzirão em lucros para as empresas que adotarem a tecnologia.  Os dados públicos sobre casos regionais que relacionam melhorias de produtividade e taxas de defeitos com aumento dos lucros operacionais e dos pedidos são limitados.  Se os custos de investimento em AX forem arcados pelas PMEs nos próximos dois a três anos e os benefícios da redução de custos forem repassados ​​para preços unitários mais baixos, o incentivo à adoção diminuirá.  A lacuna de difusão do M.AX em Daegu reside na estrutura de atribuição do retorno do investimento, e não na tecnologia em si.

Suseong Alpha City é o polo tecnológico de Daegu, onde empresas de software e da ABB concentram infraestrutura digital, e o Polo de Inovação Industrial AX também está sendo estabelecido na mesma área. Embora a concentração espacial de fornecedores de IA e instituições de pesquisa esteja se fortalecendo, os principais locais de produção permanecem dispersos por diversos polos industriais, como Seongseo, Dalseong e o Complexo Industrial Nacional.  O número de projetos em que empresas de tecnologia em Suseong Alpha City se instalaram em locais de produção para resolver problemas de processo, bem como as taxas de renovação de contratos, permanecem incertos.  Nos próximos dois a três anos, se os fornecedores se concentrarem em tarefas de desenvolvimento tecnológico enquanto as empresas de produção não puderem arcar com os custos de manutenção no local, a distância entre as duas partes aumentará devido às estruturas de negócios, e não à geografia.  Embora Daegu esteja estabelecendo bases de fornecimento de AX, um sistema de entrega com penetração no campo ainda não foi verificado.

O apoio do Daegu Technopark à IA (AX), o Centro de Inovação Industrial AX, a P&D do DGIST e o projeto Fábrica Nacional de IA estão se expandindo simultaneamente. Embora a capacidade de oferta cresça com o aumento do número de instituições e projetos de apoio, existe a possibilidade de que os canais para diagnóstico, manutenção de dados, demonstração, financiamento e comercialização se fragmentem para as empresas.  A distribuição da participação — em que a mesma empresa participa de múltiplos projetos ou, inversamente, em que empresas em estágio inicial não participam de nenhum — não foi divulgada. Se os indicadores de desempenho para cada instituição forem fixados com base no número de empresas participantes até 2028, tanto a sobreposição de apoio quanto as lacunas de visibilidade ocorrerão simultaneamente.  Embora o sistema de oferta do Daegu M.AX esteja se expandindo, os caminhos de integração em nível corporativo permanecem incertos.

O projeto Fábrica de IA do Ministério do Comércio, Indústria e Energia foi estruturado para aprimorar a produtividade e a qualidade por meio da percepção, julgamento e controle baseados em IA, e os resultados da operação autônoma de processos e da manutenção preditiva estão sendo verificados em casos nacionais do programa M.AX. Embora Daegu também tenha garantido dois projetos-piloto, uma tabela de desempenho regional que revele o volume de produção, as taxas de defeitos, a Eficiência Global do Equipamento (OEE), os prazos de entrega, os custos de energia e as horas trabalhadas antes e depois da implementação ainda não foi confirmada.  Se a seleção de projetos e os valores de investimento substituírem as evidências de produtividade, a fronteira entre implementação e resultados desaparece. Se as linhas de base para 2028-2029 não forem divulgadas, a comparabilidade torna-se baixa, mesmo que as taxas de melhoria sejam apresentadas.  No caso do programa M.AX de Daegu, os resultados do investimento já se tornaram visíveis, enquanto o desempenho da produtividade ainda aguarda verificação.

As estatísticas industriais de Daegu fornecem dados sobre fabricantes, funcionários, valor da produção, valor adicionado e o índice de produção industrial. No entanto, como as mudanças nos indicadores macroeconômicos da indústria manufatureira são influenciadas pela economia, exportações, preços de matérias-primas e investimentos de grandes corporações, os efeitos do projeto M.AX não podem ser isolados. Painéis comparativos entre empresas beneficiárias e não beneficiárias em relação à produtividade, emprego e vendas não estão disponíveis em dados públicos.  Mesmo que a produção manufatureira regional aumente nos próximos dois a três anos, se a contribuição do M.AX não puder ser separada, a política poderá alegar ter alcançado resultados, mas a verificação será impossível.  Atualmente, embora existam estatísticas da indústria manufatureira em Daegu, não há dados para mensurar os efeitos do M.AX.

O Centro de Inovação Industrial AX, avaliado em 47,7 bilhões de won, o desenvolvimento tecnológico regional no valor aproximado de 551 bilhões de won, a Fábrica de IA para PCBs, avaliada em 10,6 bilhões de won, e a fabricação autônoma de dispositivos médicos, avaliada em 11,8 bilhões de won, foram confirmados simultaneamente. Embora  os projetos de investimento, organização e demonstração tenham entrado na fase de implementação, a autoavaliação de mais de 90% das empresas locais, que se encontram nos estágios iniciais de adoção de IA, revela que a prontidão local não está acompanhando o ritmo da implementação de políticas. Se uma base de dados e uma força de trabalho interna não forem estabelecidas até 2028, o alcance dos benefícios de projetos de grande escala ficará limitado às empresas líderes. Os níveis atuais de prontidão são avaliados como Alto para investimento público, Médio-Alto para empresas líderes e Baixo para empresas de manufatura em geral .

Os projetos de manufatura autônoma direcionados às linhas de produção da Daesung Hitech e da Isu Petasis comprovam que a aplicação em fábricas já começou . Por outro lado, o número de casos em que esses modelos de projeto foram reutilizados por parceiros locais ou PMEs similares, bem como o histórico de adoção paga, ainda não foram confirmados. Se a difusão secundária e terciária não ocorrer dentro de 2 a 3 anos, uma estrutura centrada em empresas líderes se consolidará. O nível de difusão corporativa para a Daegu M.AX é avaliado como tendo iniciado demonstrações, e a difusão horizontal ainda não foi confirmada .

Os objetivos da política foram especificados como robôs e mobilidade, cuidados de saúde para doenças cerebrais e semicondutores inteligentes, e demonstrações de dispositivos médicos e processos de PCBs também estão em andamento. No entanto, a disseminação da AX para a base de manufatura existente de Daegu, como têxteis, óculos, processamento de metais e peças de máquinas em geral, é limitada. Se a conexão entre indústrias estratégicas e indústrias tradicionais permanecer fraca até 2028-2029, as indústrias existentes ficarão para trás tanto na prioridade de apoio quanto na competição por pessoal técnico. O nível de expansão industrial é avaliado como concentrado em indústrias estratégicas e em estágios iniciais nas indústrias tradicionais .

As capacidades de fornecimento de IA da DGIST e da Suseong Alpha City, juntamente com a fábrica inteligente e as organizações de suporte AX do Daegu Technopark, comprovam a existência de uma base externa de conhecimento especializado. Por outro lado, o nível de gestores de dados, pessoal de convergência de IA em processos e retenção de dados de treinamento a longo prazo dentro das empresas de manufatura não foi divulgado. Se a dependência de agências externas de implementação continuar por dois a três anos, as capacidades de operação de modelos, retreinamento e resposta a erros não se consolidarão como conhecimento interno corporativo. O nível de prontidão de dados e pessoal é avaliado como acima da média para as agências fornecedoras e abaixo da média para as empresas internas .

A construção do Centro de Inovação Industrial AX está prevista para começar em 2027 e ser concluída em 2029, enquanto os dois projetos da Fábrica de IA também prosseguirão de 2028 a 2029. Embora o período de 2026 a 2028 seja uma fase em que os dados de manufatura, os modelos comuns e os caminhos de difusão corporativa são definidos antes da conclusão das instalações, as realizações atuais estão focadas na seleção de projetos e no desenvolvimento da infraestrutura. Se a adoção paga e a difusão repetida por empresas de manufatura em geral não ocorrerem durante esse período, o Centro será lançado em 2029 como uma instalação de fornecimento público em larga escala, apoiando startups. Estima-se que o período ideal para a transição prática do Daegu M.AX seja nos próximos 24 a 30 meses .

O local, o projeto e a construção do centro de 47,7 bilhões de won, juntamente com os projetos de desenvolvimento tecnológico de cinco anos, ativos fixos, organizações e agências de implementação por um longo período.  Uma vez que os dados corporativos se tornam fragmentados por projeto e uma estrutura de suporte centrada em empresas líderes é estabelecida, o custo de modificar a estrutura de alocação para se concentrar em empresas de manufatura em geral aumenta. Além disso, após a conclusão da instalação em 2029, a probabilidade de garantir uma taxa operacional que tenha precedência sobre a avaliação de desempenho também aumenta. A irreversibilidade é avaliada como de alto risco para a infraestrutura física, risco médio a alto para os projetos de tecnologia e alto risco para a lacuna com as empresas em geral .

O projeto Daegu M.AX não se limitou a meras declarações.  Foi além, garantindo projetos nacionais, finalizando o orçamento para o Centro de Inovação Industrial AX e demonstrando uma fábrica de IA em uma linha de produção real.

No entanto, o alcance da mudança confirmada limita-se à infraestrutura pública e a algumas empresas líderes . Ainda não surgiram evidências de difusão que alterem a condição inicial de que mais de 90% das empresas manufatureiras locais se encontram em estágios iniciais.

A avaliação final é “Aceleração da Infraestrutura M.AX + Lacuna na Difusão da Manufatura ” .  Embora Daegu tenha de fato lançado o projeto M.AX, ele ainda não está no estágio em que possa ser considerado como estando de fato transformando todo o setor manufatureiro regional.

Pontuação geral: 52 / 100

Status do Tempo Dourado:
LARANJA

Período:
24 a 30 meses

Modo de falha:
Grandes centros de produção AX e algumas fábricas líderes permanecem, mas a maioria das empresas de manufatura ainda está no estágio inicial.

Irreversibilidade:
Infraestrutura e estrutura do projeto apresentam risco médio; lacuna na empresa de manufatura apresenta alto risco.

Fontes de Evidência

• Comitê Nacional de Estratégia de Inteligência Artificial — Inspeção in loco do projeto de desenvolvimento tecnológico do Hub Regional de Inovação AX
• Ministério do Comércio, Indústria e Energia — Conquistas práticas da transformação da IA ​​na indústria.
• Ministério do Comércio, Indústria e Energia · Comissão de Serviços Financeiros — Projeto M.AX Frontier
• Tendências da economia industrial de Daegu — Banco de dados de estatísticas regionais do setor manufatureiro
• Tendências da economia industrial de Daegu — Indicadores de fabricação da indústria de mobilidade
• Sede Industrial do Parque Tecnológico AX de Daegu
• Plano de implantação do Centro de Inovação Industrial AX de Daegu
• Projeto líder da Fábrica de IA de Daegu — Fabricação autônoma de PCBs no valor de 10,6 bilhões de KRW
• Instituto de Pesquisa Política de Daegu — Modelo AX Capital Daegu e 8 Estratégias Principais

Análise Estrutural — O sucesso ou fracasso do Daegu M.AX depende dos 'custos de replicação' e não do número de empresas que adotam IA.

A IA em fábricas líderes é implementada de forma personalizada, adaptando-se aos equipamentos, processos, dados e condições operacionais de cada empresa. Mesmo que a produtividade seja comprovada em uma fábrica, se a empresa seguinte reiniciar a coleta de dados e o desenvolvimento do modelo, a disseminação se torna um novo projeto de P&D a cada vez.  Nessa estrutura, mesmo que o número de casos de sucesso aumente, a velocidade de transformação no setor manufatureiro regional cresce apenas linearmente.

Daegu é uma cidade industrial caracterizada por uma significativa heterogeneidade de processos, como em máquinas, peças automotivas, têxteis, óculos e dispositivos médicos. Embora seja difícil integrar esses diversos processos em um único modelo de IA, não há razão para que os métodos de diagnóstico, as especificações de dados, a conectividade dos equipamentos, a medição de desempenho e os contratos de segurança variem a cada projeto.  A menos que esses elementos comuns permaneçam como ativos padrão, o investimento de 47,7 bilhões de won no polo industrial e de 551 bilhões de won no desenvolvimento tecnológico resultará em inúmeras demonstrações isoladas.

Portanto, o ponto de virada estrutural da Daegu M.AX não reside no desempenho da primeira fábrica, mas sim na redução dos custos e do tempo de construção da segunda e da terceira fábricas . Se os custos de replicação não caírem rapidamente, a M.AX fracassará na transição da manufatura regional, mesmo que seja tecnicamente bem-sucedida. A velocidade real da transição de Daegu é determinada não pelo investimento total, mas pela taxa de declínio do custo marginal de substituição de mais uma fábrica .